雅安：石棉县人民检察院落实“三个注重”高质效办好刑事申诉案

       雅安市石棉县人民检察院深入践行习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，追求对待群众问题“如我在诉”的境界和“求极致”的精神，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，以“实现信访矛盾及时就地实质性化解”为目标，以“检察为民”工作转化为自觉行动，在提升办理刑事申诉案件高质效方面取到良好效果。
       一、注重刑事申诉人诉求实质。文明周到接待是做好群众来信来访工作的基础，“接待群众要热心、听取群众反映要专心、做好群众息诉工作要耐心、处理问题要细心、文明接待要恒心”这是石棉县院的“五心”接待方法。对信访群众热情接待，耐心细致做好记录，尤其是刑事申诉案件，首先根据《人民检察院办理刑事申诉案件规定》受理条件审核申诉人主体是否适格；其次审核申诉人递交的材料是否齐备，对于符合条件的及时受理，不符合条件的一次性告知补充完善材料；再者明确申诉人反映的诉求，针对申诉人自己无法准确表达其诉求即申诉理由时，控申接待人员及时帮助其理顺思路确定诉求表达，为下一步办理刑事申诉案件打好基础。
      二、注重刑事申诉案件实质审查。一是院领导高度重视并带头办理刑事案件，起好表率作用，对首次申诉案件做到100％院领导包案办理。压紧压实责任，切实解决程序空转、矛盾上行等问题。如罗某某刑事申诉案件，因其对二十多年前的旧案提出质疑，从事刑事检察案件办理近30年、具有丰富经验的副检察长邓启东亲自包案办理，在接待、调取证据、阅卷、外出调查等基础上主持召开公开听证会，在人民监督员、人大代表、政协委员以及申诉人所属少数民族权威人士等见证下，向罗某某及其代理律师当面剖析案件证据、事实及法律适用，为其解开法结、心结。并劝解罗某某不要再纠结于此，生活向前看，至此，罗某某终于放下多年的信访路，案件顺利办结，达到事了人和。二是办理刑事申诉案件质量重视。开展案件的全面审查，除了对申诉人提出的申诉理由对证据及法律适用以及量刑等方面开展审查外，同时开展反向审视，对原案办理过程中是否存在执法司法瑕疵、是否依照有关规定向原办案单位提出了检察建议或者纠正意见、原案办理过程中是否有贪污贿赂、渎职等违法违纪行为、原案是否遗漏罪行或者犯罪嫌疑人等进行审视。三是重视案件办理合力。近年来，石棉县检察院受理刑事申诉案件的申诉理由有事实认定、法律定性以及法律适用等方面，作为基层检察院负责控告申诉工作的检察官人员有限，为确保案件办理质效，通过邀请律师、特邀检察官助理参与办案等方式对案件进行审查办理，再通过人民监督员、人大代表、政协委员的监督公开听证等方式审查案件并及时答复申诉人，确保当事申诉人对法律适用、办案结果的信服，确保司法公信、公正，提升刑事申诉案件办理质效。
       三、注重刑事申诉办案释法息诉。一是全面落实件件有回复制度，群众事情无小事，无论反映问题大小，确保件件有回声，把“民有所呼、检有所应”贯彻每一件信访案件中。刑事申诉案件更是如此，不管申诉人的申诉理由是否成立，通过开展相关工作并确保答复到位。二是常态化公开听证，充分运用公开听证开展释法说理、矛盾疏导、普法宣讲，及时做好息诉息访工作，切实解决申诉人的揪心事和烦心事，提升申诉人对检察公信的感受度和满意度。三是运用司法救助助力矛盾纠纷化解。始终主动将国家司法救助融入综治维稳、社会治理大局中谋划部署，以刑事申诉办案为切入点，认真摸排司法救助线索，建立跨部门司法救助线索移送、多元化解矛盾纠纷等机制，通过专项活动，针对老年、妇女、退役军人、未成年人等弱势地位的当事人做到因案施策，做到应救尽救，不断推进国家司法救助政策落地惠民，真正实现案结事了人和，展现司法关怀，彰显检察温情。（薛建国 姜艳华）