发挥比较优势 培育世界级先进制造业集群

5月23日，省政协十三届常委会第二次会议在成都开幕，围绕“突出新型工业化主导作用，推进制造强省建设”协商议政、建言献策。开幕会上，省政协常委、提案委员会副主任，省经济发展促进会会长罗友平在发言中提出建议：发挥比较优势，培育世界级先进制造业集群。

罗友平认为，世界级先进制造业集群是“制造业强国”的重要载体、新时代现代经济体系建设的核心内容和重要抓手。2022年，我国45个国家级先进制造业产业集群产值合计超20万亿元。在2022年底公布的国家先进制造业集群名单中，我省有3个集群入围，获批数量居西部第一。其中，成都市软件和信息服务集群规模接近6000亿元，成(都)德(阳)高端能源装备集群占全国能源装备产业总产值超20%，四川和重庆联合打造的成渝地区电子信息先进制造集群产业规模超1.5万亿元，占全国比重接近10%。我省工业体系门类齐全、结构完善、层次清晰，打造先进制造业集群优势明显。但当前我省制造业发展依然存在一些不足，主要表现在：科技研发投入不足，资源要素配置效率有待提升，平台载体整体水平不高，创新链、产业链、供应链存在薄弱环节，“珠峰”企业缺乏。在工信部第七批制造业单项冠军企业(产品)中，四川单项冠军数量仅有8个，排在十名以外，排名第一的江苏达到48个。为此，就深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，打造国家重要先进制造业高地，培育世界级先进制造业集群这一话题，笔者对话了罗友平。

问：如何通过聚焦特色资源优势，构建集群梯度培育体系？

罗友平：一是巩固提升战略性支柱产业。聚焦我省电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康六大优势产业，推动清洁能源装备、动力电池、钒钛新材料、生物医药等战略性新兴产业融合集群发展。前瞻布局先进计算、量子通信、工业元宇宙、类脑智能等未来产业，补链成群，迈向制造业高端。二是加快推进“特色优势产业倍增”“战略性新兴产业引进培育”“贡嘎培优”和“珠峰攀登”计划，培育一批千亿企业和行业领军企业。三是加快先进制造业集群梯度培育行动，构建省级—国家级—世界级先进制造业集群发展体系。聚焦航空航天、清洁能源装备、新型显示等关键和重点领域，着力培育具有国际竞争优势的产业集群。包括培育打造电子信息、装备制造、特色消费品3个万亿元级产业集群，打造一批千亿级特色产业集群和百亿级“新星”产业群。如攀枝花建设世界级钒钛产业基地、德阳建设世界级清洁能源装备产业集群等。加快发展乐山晶硅光伏、遂宁锂电、资阳医疗器械特色优势产业。成都、自贡等打造千亿级无人机产业集群；成都、绵阳、眉山打造世界级新型显示产业集群，提升制造业单项冠军数量和质量。

问：如何通过聚焦门类齐全优势，构建绿色产业链供应链体系？

罗友平：一是建立完善“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务的“链长制”推进机制，打造一批重点产业链。二是推动主导产业和配套产业协调发展。依靠龙头企业和重大项目带动上下游关联配套企业抱团发展。三是加快构建以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主要内容的绿色制造体系。

问：如何通过聚焦要素融合优势，构建产业支撑体系？

罗友平：一是围绕“四化同步”，推动先进制造业与现代服务业深度融合。二是抢抓全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设机遇，高质量推动国家工业互联网大数据中心成渝枢纽节点等数字基础设施，推进制造业与数字经济深度融合。三是强化政策引导，加强用地、金融、能源等要素保障，推动资源要素向优秀集群集聚。设立软件信息服务、电子信息、高端装备等产业集群专项基金和“专精特新”母基金。建立《四川先进制造业评价指标体系》，从产业结构、创新能力、质量效益、绿色发展四个维度进行发展评价。

问：如何通过聚焦科技人才优势，构建高能级科技创新体系？

罗友平：一是依托科教大省、军工强省优势，组建一批省级制造业创新中心。瞄准“卡脖子”和战略领域技术，通过技术研发、“聚源兴川”行动等，推动重大科技成果产业化。在成都、德阳、宜宾、南充等地，建立国家技能根基工程培训基地、全国产教融合型城市，培养卓越工程师、天府工匠和制造业技能人才。二是高质量建设成都科学城、绵阳科学城，以双一流大学、国省高新区、省级新区等为依托，构建以领军企业为核心的协同攻关机制，形成多层级的集群创新格局。三是推进我省战略性产业集群知识产权协同运营中心建设。

问：如何通过聚焦成渝地区双城经济圈建设优势，构建联动合作体系？

罗友平：一是突出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，合理分工布局，实现要素资源共享和市场一体化发展，优化市场化、法治化、国际化营商环境。二是支持成都创建“国家制造业高质量发展试验区”，建成国内先进制造业领军城市。三是共建先进制造业创新发展平台。如在成渝地区双城经济圈共建“工业互联网一体化发展示范区”“全国重要消费品产业制造高地”等，加快“电走廊”“氢走廊”“智行走廊”重大场景建设，携手构建全国综合性科学中心、全国科技创新中心，共建世界级先进制造业集群，打造全国经济“第四极”。