达州：做精做实做细“城市体检” 加快建设幸福宜居中心
州河蜿蜒流过达州市中心城区
开展城市体检评估，是习近平总书记对做好城市规划、建设、管理工作提出的明确要求，是新发展阶段推动城市人居环境高质量发展的重要举措，是践行以人民为中心发展理念的具体体现，是加快建设幸福宜居中心的现实需要。城市体检是通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作。
达州市城市体检工作协调推进联席会议
2021年以来，达州市深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，通过做好城市体检推进机制建设、宣传引导参与、统筹调度研判，创新建立协调推动联席会议制度，优质、高效推进城市体检各项工作，通过多次召开工作协调推进联席会议，加强体检工作的组织统筹和分工配合，结合市委、市政府中心工作科学构建城市体检指标体系，有效推动了体检数据收集、城市体检成果与政府（部门）规划、设计、建设、管理决策等相结合，助力解决城市规划建设管理脱节、整体性缺乏、系统性不足、精准性不够，综合精准施治解决短板和矛盾，做到“防未病、治已病”，城市体检工作持续保持在全省前列。
城市老旧住区居民住房条件改善
2021年城市体检工作回顾：
有序推进“城市病”治理
在市委、市政府的坚强领导下，达州市于2021年9月成功申报为全省首批“城市体检”试点城市。按照相关工作要求，以市中心城区建成区为城市体检核心范围，紧扣市委“157”总体部署、市政府工作报告等中心工作，科学构建“65+10”城市体检指标体系，完成居民满意度调查样本问卷39402份，居全省第一。通过多层次、多维度深入推进城市体检工作，分析查找城市规划、建设、管理方面存在的问题短板，研究提出治理“城市病”对策建议，编制形成了2021年城市自体检报告，城市体检发现“城市病”问题31个，提出对策建议29条，具体任务措施117项。
针对31项“城市病”问题短板，一方面系统梳理问题清单，统筹谋划项目储备。系统梳理城市自体检发现问题清单，多次组织各区各单位召开市中心城区项目及地下综合管廊项目谋划储备联席会等，用足用好国家政策导向及项目投向，多层次多维度精准谋划储备项目，切实增强城市发展内生动力。另一方面针对“城市病”清单，精准进行补短强弱。各地各单位细化整治措施（包括机制、规划、政策、办法、方案、行动、计划、项目等），明确整治时限、目标，持续精准开展“城市病”治理，加快补齐城市发展过程中的短板弱项。
示例：
针对体检发现“城市内涝积水点较多”的问题，达州市2021年消除易涝积水点数量10个，消除易涝积水点数量比例47.62%，同时高质量推进海绵城市建设，截至2021年底，达州市建成区海绵城市建设达标面积约39平方公里，达州市中心城区力争到2025年达到50%以上海绵城市建设达标面积，海绵城市建设体检评估结果为达标，高于全省16个体检地级市平均值。
融入大量海绵城市建设理念的莲花湖湿地公园
示例：
针对体检发现“城市生活污水集中收集率较低，城市生活污水处理能力不足”的问题，达州市结合老旧小区改造大力推动雨污管网改造，加快推进污水处理厂及配套管网建设，不断提高生活污水收集处理效能。
达州市第三污水处理厂项目建设稳步推进
城市生态建设效果显著
2022年城市体检加速推进：
新要求、新内容、新变化
2022年，按照市政府和省住房城乡建设厅部署要求，达州市以市中心城区建成区为城市体检核心范围持续推进2022年城市体检工作，围绕市委市政府中心工作，在省住建厅88项城市体检基本指标基础上，按照突出重点、群众关切、数据可得的原则，增设城市人均公园绿地面积、每万人拥有城市绿道长度、城市绿地率、市辖区千人医疗卫生机构床位数、市辖区千人执业助理医师数、城市道路交通拥堵指数、3小时可达国内主要城市数量及机场旅客吞吐量8项特色指标，形成“88+8”的体检指标体系。
坚持问题导向和结果导向，城市体检向基层社区延伸、向群众身边延伸，查找影响城市可持续发展的短板弱项。全面深入开展2022年城市体检社会满意度调查，收集居民问卷20279份，位居全省第一；收集居民提案4079份，位居全省第三。
2022年9月全省召开城市体检工作推进视频会，达州城市体检相关工作作为先进典型向全省推广。
2022年全省城市体检工作推进视频会“达州经验”推广
在2021年城市体检工作基础上，2022年的城市体检工作有这些新变化。
一是对城市体检结果进行复诊，评估“城市病“治理成效。结果显示，和前一年相同的31项指标进行对比，评价为达标、很好、较好的19项指标中有16项指标持续向好、3项基本保持，评价为一般的6项指标均有改善，评价为相对不足、不足、不达标的6项指标中4项指标有改善、1项指标未改善、1项指标呈状态预警。
二是从“广、深、高、新”四个角度多维出发，优质高效做好2022年城市体检社会满意度调查。调查范围广，对市中心城区建成区所有社区全覆盖；调查层次深，在居民满意度问卷基础上，新增社区管理员问卷和居民提案两个板块，形式更加多元化；调查水平高，积极动员市、区两级人大代表、政协委员参与，又通过社区管理员问卷，直达基层；调查内容新，结合新的城市建设要求，新增绿色低碳发展、旧城改造更新、历史文化保护传承等方面，以贯彻新发展理念、完善城市功能，着力推动城市高质量发展为目的，更加关注居民对城市品质的实际感受和需求。为新发展阶段我市城市发展加快构建新发展格局采集意见和建议。
三是城市自体检与省级第三方体检同步开展，双管齐下，官方统计数据与大数据相互校核，确保城市体检结果的准确性。
通畅的达城道路交通
2022年达州市城市自体检坚持精准研判，结合各项自体检指标评价结果，聚焦居民满意度调查及反馈意见，主客观评价结果相结合，综合分析梳理城市建设发展既有成绩和存在问题，形成“优势清单、短板清单、问题清单”三张清单。
海绵型建筑小区
优势清单18条
城市绿道建设稳步推进，城市绿地系统功能性不断完善；“增、补”并重，城市生态建设效果显著；水环境质量改善；资源利用与能源消耗控制工作取得成效；社区便民商业服务覆盖率较高；社区“一老一小”服务供给持续完善；社区医疗服务满意度较高；城市老旧住区居民住房条件改善；海绵城市建设取得阶段性成效；医疗机构服务能力稳步提升；“缓堵保畅”工作持续有效推进；公共交通覆盖率高；3小时通达全国主要城市取得阶段性成效；城市建筑风貌特色和历史文化保护初见成效；城市街道干净，步行环境满意度高；人均可支配收入持续增长，医疗资源惠民共享等方面。
海绵型公园
海绵型广场
“缓堵保畅”工作持续有效推进
短板清单21条
局部地区声环境和空气质量还需提升；城市生活污水集中收集率较低；建筑低碳节能相关统计工作尚待开展；充电设施配置不足；城市公共体育设施建设有待完善；建筑密度仍需合理控制；城市二级及以上医院分布均衡性有待提升；职住平衡有待加强；机场旅客吞吐量欠佳；城市历史风貌未进一步凸显；城市生活垃圾分类处置存在短板；部分城市街道空中线路规整性较差；城市公厕覆盖率一般，管护有待提升；部分城市街道车辆停放有序性不高；无障碍设施品质还需提升；城市找工作难度较大；城市对年轻人、高学历人才吸引力相对较低；城市夜间文旅活力品质待提升等方面。
问题清单19条
老城区人口过于聚集，建成区边缘地带人口稀疏；高层建筑管控力度亟需进一步加强；城区内部生态走廊、生态间隔带较少；停车位供不应求，“停车难”问题较突出；城市避难场所不足，应急安防能力较弱；内外道路建设仍需加强；重要管网监测监控工作尚待开展；社区规划师覆盖率低；城市科技创新能力不足等方面。
针对三张清单，2022年达州市城市自体检报告梳理出若干行动建议，结合相关工作部署、发展目标及轻重缓急程度，研究设定行动优先级别，提出“问题治理、短板提升、优势强化“三级行动建议。
下一步，达州将加快建成市级城市体检数据平台，加快推动城市体检成果转化，用城市体检成果辅助政府科学决策和资源精准投放，推动城市体检的结果，作为城市规划、设计、建设、管理的依据，推动城市发展方式转变，指导城市稳妥有序实施更新，加快城市提品步伐，加快建设幸福宜居中心。同时积极鼓励指导有条件的县城开展城市体检工作。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
凤凰山上俯瞰达州中心城区
