四川广安：“一站式”解纷 群众只进“一扇门”
2023-04-19 10:12:09来源：影响四川 浏览量：
信访接待窗口由信访局工作人员常驻，负责来访登记，督促信访事项办理到位;法律咨询窗口由法院、司法局工作人员常驻，负责涉法涉诉类来访登记、交办督办……这是四川省广安市探索实施“一站式”解纷服务机制，全面推动“最多跑一次”改革理念在社会治理领域实践运用的一个缩影。
近年来，该市紧紧抓住争创全国市域社会治理现代化试点合格城市契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施“一站式”解纷服务机制，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
试点以来，全市共化解各类矛盾纠纷15.8万余件，成功率达98.8%;2021、2022年重大纠纷总数同比下降28%、13%，万人起诉率下降至1.49%，“民转刑”命案发案数、每10万人命案发案率均低于全省平均数。工作经验先后在第四次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班、四川省市域社会治理现代化试点交流会等作介绍发言，广安市连续6年被四川省委省政府表彰为“社会治安综合治理优秀市”“平安建设优秀市”，辖区武胜县2021年获得平安中国建设最高荣誉“长安杯”。
搭建平台
打造“一站式”解纷新体系
“这是调解协议书，如果双方都认可，请你们在上面签字。”日前，在邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心，一起因农村土地界限引发的矛盾纠纷成功化解，当事人达成调解协议，握手言和。
走进邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心，宽敞明亮的大厅里，法律咨询、信访接待、纠纷受理等5个服务窗口划分明确，专业调解室、心理宣泄室、心理治疗室等7个专业功能室一应俱全。
在这里，群众提出诉求后，窗口工作人员根据事件性质，将其引导至相应的专业调解室，为群众提供服务，构建起矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决的工作体系。
这样的“一站式”市县乡三级调解纠纷平台，在全市共有131个。
为实现群众纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，我市高标准设立“一站式”市县乡三级多元化解协调中心和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解组织，并由市委组织部、市委政法委、市委编办联合制定“一站式”解纷平台建设标准，明确市县乡三级平台职能职责、场地落实、力量整合、机制集成等，指导各级因地制宜设置导引接访、个人调解、法律援助、心理服务等功能区(室)。
资源聚合
构建“多元”解纷新格局
“以前在矛盾调处中，存在多部门各自为政、无法形成合力的短板。‘一站式’解纷平台设立后，我们将分散在各个部门的调解力量全面整合，打造成了群众矛盾纠纷化解的‘终点站’，从而实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。”市矛盾纠纷多元化解协调中心专职副主任李小莉说。
李小莉介绍，针对过去治理资源分散等问题，我市按照“多中心合一、一中心多用”理念，分类建成资源整合、功能聚合、手段综合的“一站式”解纷平台。市级平台突出“指挥调度、分析研判、督办考核”职能定位，常态开展视频调度、矛盾分流、数据分析、形势研判、应急联动等工作，统筹三级调处平台分级运行，联动共转。县级平台整合网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、12345政务服务热线受理中心等机构力量，实现县级中心“一窗受理、分类办理、集群化解”。乡镇(街道)平台则盘活基层调解资源，形成综治、信访、司法常驻，派出所、市场监管、法庭轮驻，民政、农技等站所室和村委会(居委会)随叫随驻的实战化运行模式，确保矛盾风险一站式接收、全链条解决。
聚力队伍
架起服务群众“连心桥”
“我就找赵忠，我周围的亲戚朋友都给我说，有纠纷找赵忠维权帮忙，准行!”不久前，武胜县社会综合治理中心在多次调解一起工伤损害赔偿纠纷未能达成一致后，当事人双方均提出了指定赵忠调解的要求。
赵忠也不负众望，建议伤者进行伤残等级鉴定，以伤残鉴定等级为基础，引导当事人以法律为准绳、分清责任，使双方当事人心悦诚服，最终达成调解协议。
做好矛盾纠纷调解工作，人才队伍是根本。在推进“一站式”解纷平台建设过程中，我市着力培育“调解专家团”品牌，注重发挥调解能手、法律专家和法学会会员标杆引领作用，引导知名调解专家进入“一站式”调处平台专家库，支持打造“赵忠工作室”“郭太平调解工作室”等16个专家个人调解室，探索推广入库专家“入驻坐诊、下沉巡诊、现场急诊、联合会诊、回访复诊”五诊工作法，借助专业优势、经验优势和社会威望全方位参与“一站式”解纷服务，及时化解管控社会矛盾风险。
同时，坚持“专兼结合、管建并重、科技赋能”要求，择优选聘专兼职调解员18720名，组建“和事佬微家”1123支、网格微信群2万余个，最大限度把群众矛盾纠纷解决在初始、化解在源头。(刘宏 黄钟锐 肖春艳）
近年来，该市紧紧抓住争创全国市域社会治理现代化试点合格城市契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施“一站式”解纷服务机制，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
试点以来，全市共化解各类矛盾纠纷15.8万余件，成功率达98.8%;2021、2022年重大纠纷总数同比下降28%、13%，万人起诉率下降至1.49%，“民转刑”命案发案数、每10万人命案发案率均低于全省平均数。工作经验先后在第四次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班、四川省市域社会治理现代化试点交流会等作介绍发言，广安市连续6年被四川省委省政府表彰为“社会治安综合治理优秀市”“平安建设优秀市”，辖区武胜县2021年获得平安中国建设最高荣誉“长安杯”。
搭建平台
打造“一站式”解纷新体系
“这是调解协议书，如果双方都认可，请你们在上面签字。”日前，在邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心，一起因农村土地界限引发的矛盾纠纷成功化解，当事人达成调解协议，握手言和。
走进邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心，宽敞明亮的大厅里，法律咨询、信访接待、纠纷受理等5个服务窗口划分明确，专业调解室、心理宣泄室、心理治疗室等7个专业功能室一应俱全。
在这里，群众提出诉求后，窗口工作人员根据事件性质，将其引导至相应的专业调解室，为群众提供服务，构建起矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决的工作体系。
这样的“一站式”市县乡三级调解纠纷平台，在全市共有131个。
为实现群众纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”，我市高标准设立“一站式”市县乡三级多元化解协调中心和人民调解、行政调解、司法调解、社会调解组织，并由市委组织部、市委政法委、市委编办联合制定“一站式”解纷平台建设标准，明确市县乡三级平台职能职责、场地落实、力量整合、机制集成等，指导各级因地制宜设置导引接访、个人调解、法律援助、心理服务等功能区(室)。
资源聚合
构建“多元”解纷新格局
“以前在矛盾调处中，存在多部门各自为政、无法形成合力的短板。‘一站式’解纷平台设立后，我们将分散在各个部门的调解力量全面整合，打造成了群众矛盾纠纷化解的‘终点站’，从而实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。”市矛盾纠纷多元化解协调中心专职副主任李小莉说。
李小莉介绍，针对过去治理资源分散等问题，我市按照“多中心合一、一中心多用”理念，分类建成资源整合、功能聚合、手段综合的“一站式”解纷平台。市级平台突出“指挥调度、分析研判、督办考核”职能定位，常态开展视频调度、矛盾分流、数据分析、形势研判、应急联动等工作，统筹三级调处平台分级运行，联动共转。县级平台整合网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、12345政务服务热线受理中心等机构力量，实现县级中心“一窗受理、分类办理、集群化解”。乡镇(街道)平台则盘活基层调解资源，形成综治、信访、司法常驻，派出所、市场监管、法庭轮驻，民政、农技等站所室和村委会(居委会)随叫随驻的实战化运行模式，确保矛盾风险一站式接收、全链条解决。
聚力队伍
架起服务群众“连心桥”
“我就找赵忠，我周围的亲戚朋友都给我说，有纠纷找赵忠维权帮忙，准行!”不久前，武胜县社会综合治理中心在多次调解一起工伤损害赔偿纠纷未能达成一致后，当事人双方均提出了指定赵忠调解的要求。
赵忠也不负众望，建议伤者进行伤残等级鉴定，以伤残鉴定等级为基础，引导当事人以法律为准绳、分清责任，使双方当事人心悦诚服，最终达成调解协议。
做好矛盾纠纷调解工作，人才队伍是根本。在推进“一站式”解纷平台建设过程中，我市着力培育“调解专家团”品牌，注重发挥调解能手、法律专家和法学会会员标杆引领作用，引导知名调解专家进入“一站式”调处平台专家库，支持打造“赵忠工作室”“郭太平调解工作室”等16个专家个人调解室，探索推广入库专家“入驻坐诊、下沉巡诊、现场急诊、联合会诊、回访复诊”五诊工作法，借助专业优势、经验优势和社会威望全方位参与“一站式”解纷服务，及时化解管控社会矛盾风险。
同时，坚持“专兼结合、管建并重、科技赋能”要求，择优选聘专兼职调解员18720名，组建“和事佬微家”1123支、网格微信群2万余个，最大限度把群众矛盾纠纷解决在初始、化解在源头。(刘宏 黄钟锐 肖春艳）
