宜宾在全省危险化学品安全监管工作会议上作交流发言

2023年2月17日，全省危险化学品安全监管工作会议召开，宜宾市应急管理局就烟花爆竹安全监管典型经验作了交流发言。宜宾在烟花爆竹安全监管工作中源头治理、精准施策、排险除患、整顿提升、广泛宣传的经验做法受到一致好评。
2022年以来，宜宾市烟花爆竹安全监管工作坚持实行“隐患排查、整改落实、督查问责、宣传教育”四个常态化，全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，严密防控生产、储存、运输、销售全链条安全风险，实现安全事故零发生。
坚持科学布局、源头治理，下好烟花爆竹安全先手棋
一是严把规划安全关。将辖区烟花爆竹批发经营布局与全省行业发展规划有效衔接，严格安全审查，对1家安全距离不足的批发企业依法不予许可，3家按新标准要求不达标的暂缓许可。
二是担当作为保稳定。针对全市大气污染防治重点区域全域禁燃禁放后，库存多、风险高的问题，市安办积极研判，提出对策建议，通过实施1年过渡，有效削减存量，缓解安全压力。
三是优化布点降风险。各级应急部门严格执行“只减不增”原则，依法注销禁燃禁放区烟花爆竹零售经营许可，全面清理库存，全市烟花爆竹零售店（点）较2021年底减少724家。
坚持严管严查、排险除患，打赢安全防范化解主动仗
一是隐患排查持续发力。紧盯重点时段和重要时间节点，组织烟花爆竹生产经营单位全方位、多轮次自查自纠，排查各类隐患2000余条，整改情况录入系统，全程跟踪督办、核查销号。
二是监管执法从严从实。高频次开展安全督导和明查暗访，对烟花爆竹生产经营场所安全及储存条件拉网式检查，对违法行为严肃查处，共立案调查31起，实施行政处罚41.54万元。
三是部门联动齐抓共管。健全公安、应急、市场监管等部门联动机制，强化区域协同、信息共享和“网格化”管理，共办理非法经营案件218起，移送2人、拘留78人，没收产品8842件。
坚持靶向发力、精准施策，找准风险辨识防控着力点
一是专家把脉强整治。由市级财政负担，聘请专业机构，对2家生产、19家批发企业开展全面安全体检，书面交办问题隐患303项，重大隐患一律挂牌督办，限期完成整改。
二是紧扣标准抓创建。坚持把安全标准化建设与行政许可、日常监管相结合，引导企业加大投入，切实完善安全基础、规范安全行为，全市烟花爆竹生产批发企业均达三级以上标准。
三是清单管理促深化。参照2.0模板，采取“行业共性+企业个性”模式，全面推进烟花爆竹生产批发企业清单制修订工作，提升适用性、操作性、科学性，构建全员全过程清单体系。
坚持整顿提升、夯实基础，推动行业安全发展再优化
一是提升本质安全水平。启动金山花炮厂提升改造工作，对照最新安全标准，全面开展安全设计诊断，“一企一策”制定改造提升方案，整改情况未经专家验收不得恢复生产。
二是积极引导转型发展。会同相关部门，指导烟花爆竹生产企业金鼎花炮公司转型发展，帮助理清思路，制定规划，在招商合作方面提供支持，为企业谋出路，稳住安全生产基本盘。
三是完善信息化手段。11家烟花爆竹生产批发企业视频信号接入市级监管平台。其中，2家生产企业45个点位，设置高清视频监控，联网上传全省监管平台，实现安全风险在线监控。
坚持多措并举、广泛宣传，构建全民主动参与大格局
一是强化宣传活动。会同市委宣传部，组织各级各部门利用公共交通视频、场馆和户外LED、手机短信、电视及新闻媒体，广泛开展烟花爆竹安全进社区、进农村活动，形成强大声势。
二是发动群众参与。将企业落实举报公告牌制度情况纳入检查内容，公布有奖举报电话，并在所有零售店（点）悬挂提示牌，向市民宣传烟花爆竹安全常识，鼓励参与烟花爆竹监督管理。
三是狠抓安全教育。完善安全教育、年度培训计划，组织烟花爆竹从业人员参加网上专题培训，严把上岗准入关，实现企业负责人、安全管理人员、危险工序作业人员持证上岗率100%。