省人大代表骆登宇：建议支持资阳建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区

今年的政府工作报告，四川将全面推进乡村振兴，推动打造新时代更高水平“天府粮仓”全面起步。

“我关注的重点之一与‘天府粮仓’相契合。”参会的省人大代表、民盟资阳市委副主委、四川省资阳师范学校校长骆登宇，带来了一份《关于支持资阳建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区的建议》。

骆登宇

他提到，资阳区位优势明显，地处成渝腹心地带，中心城区距成都市区仅87公里，距成都天府国际机场仅18公里，直接连接成都、重庆2个国家中心城市。粮食播种面积和产量在全省处于中上水平，3个县（区）均属粮油产业大县，为成渝粮食安全保障作出了重要贡献。蔬菜播种面积和产量均居全省中间位置，常年向成都重庆供应30万吨。

骆登宇建议，加大高标准农田建设投入力度，持续培育壮大新型经营主体，创新农业社会化服务体系，加大种粮农民收益保障力度，支持资阳建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区。

为什么是资阳？

多重机遇叠加

为什么要建议支持资阳建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区？

通过调研，骆登宇提到，首先党中央部署为资阳建设新时代“天府粮仓”丘陵示范区注入源动力。

2022年6月，习近平总书记来川视察时强调，要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的天府粮仓。而进入新时代，党中央部署实施乡村振兴战略，将“三农”工作提高到史无前例的战略高度，将粮食面积产量纳入乡村振兴实绩考核、粮食安全党政同责“一票否决”，“这为资阳注入强劲源动力。”

其次，成德眉资同城化为建设新时代“天府粮仓”丘陵示范区提出新要求。骆登宇提供的数据显示，成德眉资四市幅员面积33136平方公里，辖17区、18县（含县级市），户籍人口约2739万人，实际管理服务人口约3134.4万人，年新增管理服务人口超约80万人，粮食和主要农产品保供压力日益加大。

而成都城市建成区，近十年来也一直不断持续扩大，转型升级发展加快，导致农业生产活动范围持续向四周，如资阳、遂宁、内江等城市外移。2021年9月，正式印发的《成德眉资都市现代高效特色农业示范区总体规划（2021—2025年）》，也将资阳3县区纳入了成渝优质高产高效粮油保障基地。同时，城镇居民对绿色农产品保供需求和健康生活要求不断增加，也为建设新时代“天府粮仓”资阳片区提出了新要求。

此外，骆登宇还认为，成渝地区双城经济圈建设为新时代“天府粮仓”丘陵示范区注入新动能。其中，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，建设成渝现代高效特色农业带，支持川渝平坝和浅丘地区建设国家优质粮油保障基地；《成渝现代高效特色农业带》提出，构建“一轴三带四区”空间格局，资阳与遂宁、内江、潼南、大足、荣昌5市（区）位于成渝主轴现代高效特色农业一体化发展示范区。

示范区怎么建？

建议四方面发力

封面新闻记者梳理发现，早在2022年10月，资阳市农业农村局就牵头草拟了《打造更高水平“天府粮仓”资阳片区实施方案（征求意见稿）》，明确将力争通过3年努力，提升建设遂资眉、成安渝两条优质粮油产业带、五个粮油示范片区、十五个粮油产业园，打造形成农业生产要素集聚、生产经营链条完整的“两带五片十五园”粮油核心示范区，重点规划建设“两带五片十五园”。

围绕支持资阳建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区，骆登宇建议要在四方面发力。

首先，要加大高标准农田建设投入力度。在实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，加快把永久基本农田全部建成高标准农田，在中央预算内基本建设资金和省级预算内配套资金中加大对高标准农田建设、机电提灌建设等项目资金补助比例，支持发放专项债券，最大程度减轻市县财政项目配套压力。

同时，要持续培育壮大新型经营主体。培育壮大新型农业经营主体是解决“谁来种地”有效途径，研究出台相关政策，加大对培育农民合作社、家庭农场、集体经济组织、龙头企业等各类农业经营主体的支持力度，带动周围小农户发展适度规模经营。

其次，要创新农业社会化服务体系。农业共营制是解决农业生产“谁来经营、谁来服务”问题的有效模式，出台支持农业共营制等社会化服务新模式、新机制的政策，加速完善农业社会化服务体系。

骆登宇在建议的最后提到，要加大种粮农民收益保障力度。调整完善种粮大户补贴政策，将流转土地规模种粮的村集体和无流转合同规模种粮的农户纳入补助范围，提高种粮大户补助标准和中省财政对粮食生产机具购置补贴的比例，实施地区差异化政策补助。