西昌：“小清单”撬动两个责任“大落实”

     “有的单位履行管党治党政治责任弱化，党风廉政建设工作整体安排不够，防范廉政风险意识不强，工作推进不力；有的领导班子成员对党风廉政建设重视不够，述责述廉敷衍应付.....”九届西昌市委巡察反馈意见显示，全面从严治党主体责任落实不到位现象比较突出，在反馈问题中占比很大。

     全面从严治党，党委要履行好主体责任，纪委要履行好监督责任，就必须扭住责任制这个“牛鼻子”。所谓“主体责任”，并非口号大话，不能虚化空转，所谓“监督责任”，绝非袖手旁观，不只事后问责。如何落实好管党治党政治责任，将“两个责任”抓紧抓实抓出成效？今年以来，西昌市纪委监委探索实施“两个责任”清单式管理，构建“明责、履责、督责、问责”工作链条，有效推动“两个责任”贯通协同，落地生根。

“两个责任清单”

推动责任落实由虚到实

     今年3月，十届市委第14次常委会（扩大）会议审议通过《西昌市落实党风廉政建设主体责任清单》和《西昌市落实党风廉政建设监督责任清单》，清单条款式明确了市委、市政府主要负责人及领导班子成员和市级部门、乡镇（街道）、企事业单位、产业园区党委（党组）书记及班子成员4个层级的主体责任，以及市纪委、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委、村级纪检组织（村务监督委员会）4个层级的监督责任，有效解决了“我该干什么”的问题，帮助关键少数“明责知责”。

市委常委会审议“两个责任清单”

印发《关于落实党风廉政建设责任制“两个责任清单”的通知》

     “参加驻在部门重大会议，监督民主集中制和‘三重一大’决策制度执行情况。”“每季度与驻在部门召开1次通气会”......在派驻纪检监察组组长落实党风廉政建设监督责任清单中，市纪委监委从协助职责、监督检查、谈话提醒、廉政审查等方面，明确了11项实实在在、量化可控的具体任务，把抽象的责任内容具体细化，为派驻机构履职尽责竖起了“指挥棒”。

“线索分析清单”

促进责任落实有的放矢

     “共收到您分工负责领域问题线索19件，立案查处5件，采取组织处理措施3件，其中......”不久前，市纪委监委向市委、市政府主要负责人及领导班子成员发出上半年纪检监察信访举报和审查调查工作情况分析清单，提醒市级领导按照“一岗双责”要求，加强对分管部门和单位全面从严治党工作指导，督促抓好问题整改。

派驻市政府办纪检监察组排查市人社局党

     “两个责任清单”有了，但是领域、行业、系统不同，党风廉政建设工作的重点、难点和风险点也不同，如何做到有的放矢，精准发力？市纪委监委发挥参谋助手作用，依托信访和案管数据分析平台，梳理信访举报主要特点、立案审查调查情况、党纪政务处分情况等内容，形成情况分析报告，并针对典型性、系统性、区域性问题，深入分析原因，提出意见建议，定期向分管领导反馈，帮助市级领导掌握分管领域党风廉政建设落实情况、工作风险隐患点位、苗头性倾向性问题等，为强化党风廉政建设、落实好主体责任提供指引。

“履责提示清单”

督促责任落实精准高效

     为了防止“两个责任”沦为纸上谈兵，市纪委监委推行党风廉政建设履责提醒机制，在“两个责任清单”的基础上，结合工作任务分工，精准为每一位市级领导量身定制主体责任“履责提示单”，对近期党风廉政工作重点、阶段工作任务、主体责任事项等进行提醒，督促主体责任落实更加精准高效。

市纪委定期发出党风廉政建设责任制履责

市政府党组会议安排部署党风廉政建设工作

     “分管市领导对部门一把手要按照清单要求及时开展谈心谈话……”“要推动责任传导，加快构建行之有效的廉政风险防控体系，常态掌握分管单位和领域主体责任落实情况。”在近期召开的十届市委31次常委会和十一届市政府党组8次会议上，市委、市政府主要负责人分别对近期党风廉政建设工作进行了安排部署，并按照“履责提示单”对班子成员进行了党风廉政集体谈心谈话。

     ‘履责提示单’就像一份施工图，任务清晰、重点清楚、时间明确，市级领导收到履责提示后，按图索骥，逐项落实即可。”市纪委监委党风政风监督室主任滕云介绍，目前，市委、市政府班子成员向市委常委会报告履行主体责任情况23人次，到联系单位讲廉政党课90余次，组织开展警示教育、纪法学习108次，开展“两个责任”落实情况监督检查45次，督促整改问题108个。

“监督任务清单”

实现责任落实刚柔相济

     责任清单既厘清了工作职责，也明确了责任缺位追责界限，是“两个责任”考责问责的量化依据。市纪委监委结合上级工作安排部署和全市各项重点工作，每季度研究制定《西昌市纪委监委“室组”联动监督季度任务清单》，把“两个责任”落实情况作为联动监督工作重点，强化日常监督考核，并将考核结果与年度综合目标绩效、纪检工作经费、干部选拔任用、评先评优等事项挂钩，推动责任落实抓在平常、干在经常。

市纪委监委对单位负责人履行主体责任情

      “两个责任清单”实施以来，市纪委监委围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、森林草原防灭火、疫情防控、安全生产等重点工作，开展“室组”联动监督检查500余次，制发督查通报13期，督促整改问题300余个。对责任落实不力等问题开展谈话提醒39人，约谈20人，追责问责6人，制发监察建议书1份，实现了主体责任和监督责任无缝对接，让监督有温度也有力度。（廉洁西昌）