两会建言丨赵振铣：加快川陕革命老区卫生健康事业发展

                                  全国政协常委、四川省政协副主席、民盟省委主委 赵振铣
       党的十八大以来，川陕革命老区健康事业发展显著提升，卫生健康体系逐步完善，医疗救治能力和健康服务能力显著增强，健康产业发展成效明显，人民健康水平进一步提高。区域内贫困县县级综合医院达到二级甲等标准，因病致贫返贫户成功脱贫，贫困地区“因病致贫”率清零。但老区发展仍然面临突出困难和问题：以四川省为例，老区医疗卫生资源配置总体不优，区域医院床位数仅占全省十分之一。缺少医学研究机构和医学在职培训机构，乡村医疗卫生资源数量、布局、结构、质量与其他地区还有较大差距，重大疾病慢性病严重威胁老区群众健康。
为此，赵振铣委员建议：
       一、优化老区卫生健康资源配置
       一是建设川陕革命老区区域卫生健康和医疗中心。建议每个市至少建设一所三甲医院；百万人口大县至少建成一所三乙医院；一般县医院建成二甲医院，建设县域医疗中心。采取财政引领、金融支持、社会参与模式，加快老区康复医院、养老护理院、社区医院等医养结合机构建设。支持南充市建设川陕革命老区区域医疗中心，巴中市建设川陕革命老区卫生健康综合改革试验区。二是建设县域医疗卫生次中心，推动医疗资源高效下沉。建立“县级急救中心、重点镇卫生院、一般乡镇卫生院、村卫生室”的农村急救网络，提升镇村医疗水平，实施镇村一体化管理，做到“微病不出村、小病不出镇”。加强卫生应急检测预警体系建设。三是加大老区巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接力度，支持老区做好脱贫人口医疗救治，完善大病专项救治政策和“先诊疗后付费”制度，健全“因病返贫致贫”动态监测机制，防止大规模因病返贫。
       二、强化老区中医药全产业链联动
       一是打造规范化中药材基地。通过规划引导和项目实施，在广元、巴中、达州、汉中、安康等市共同建设秦巴山区规范化、规模化、产业化的优质道地药材生产基地、中药材交易市场和中药材物流基地。建设中国秦巴山区中草药基因库，将巴中、汉中建设成川陕生物医药产业基地。二是培育龙头企业集群发展。推动企业、产业资本、科研院所、医疗机构多方联合，通过采取联合、兼并、参股、控股、注资等多种形式，加快中药制药行业战略性重组，构建集中药种植、科研、生产、销售、医养为一体的中医药大健康产业体系。三是促进多元融合“延链强链”。推动一二三产融合发展，打造产业发展完整链条，推出一批川陕革命老区中医药健康旅游精品线路。通过打造中医药园区、景区、文化长廊等载体，建设一批中医药健康旅游示范基地，促进文化旅游业和中医药产业融合发展。支持巴中、广元、汉中、宝鸡、安康、城口等市县发挥生态优势，创建全国、省级森林康养基地。
      三、加强老区卫生健康人才队伍建设
      一是出台《关于加强川陕革命老区卫生健康人才队伍建设的意见》，重点对人才引进、招录培养、学科建设、科研学术、财政补助等给予政策支持。二是实施川陕革命老区卫生高层次人才培养计划，将四川省南充市、陕西省汉中市建设成老区卫生健康人才培训基地。三是支持川陕甘渝结合部唯一一所医学本科院校——川北医学院升级更名，建设一所以医学学科为主干和特色、多学科融合发展的医科大学，为革命老区振兴和乡村振兴“双振兴”提供更加强大的科技、人才和医疗服务支撑。四是利用东西部协作的契机，建立精准帮扶机制。引导国家或对口省份高水平医疗机构在老区开办分院，打造川陕革命老区医疗康养高地。

        2021年12月13日，赵振铣出席川陕革命老区卫生健康促进行动暨战略合作协议签约仪式
（民盟四川省委）