省人大代表骆登宇：关注两项改革“后半篇”文章 提质增效是关键

骆登宇说到：“第一是科学编制规划镇、村，编制规划方面的建议；第二个是做好示范引领作用；第三是积极解决乡镇职能下沉之后的服务问题。”

骆登宇是来自资阳市的省人大代表，他向记者介绍了位于成渝双城经济圈腹心、发展主轴上的资阳市，近年依托成都市都市圈现代农业建设和围绕成渝特色农业带打造积极作为。全面完成镇乡、村改革，形成安岳柠檬、乐至桑茶、雁江柑橘等一批具有“资味”的川字号绿色优质农产品品牌，与成都毗邻地区建成雁江简阳乐至文旅融合带，与重庆打造资阳大足文旅融合发展示范区，资阳在乡村振兴的道路上正大步向前迈。

为什么骆代表的关注点会聚焦在两项改革的“后半篇文章”上？骆登宇说在推进过程中有几个问题一直牵动着他的心。一是经济区与行政区适度分离，以片区（经济区）为单位的乡村规划“是什么、怎么编、谁来编”“谁实施、谁监管、谁评判”等重大问题上没有明确，普遍存在规划编制滞后问题。在产业发展上，多数地方未能多点成线、多线成面，对种养业、农文旅融合等全产业链耦合、全价值链提升缺乏引爆效应。在提升质量上，部分地区对县（区）、乡镇工作统筹不够，资源优化不够，资金保障不够。还有当前部门职能下沉，乡镇在短时间内难以全面有效承接。比如，基层一支队伍管执法仍然处于过渡阶段，乡镇成立的综合行政执法机构覆盖领域不够宽，在与乡村治理密切相关的秸秆焚烧、污水排放等方面还缺乏执法资格。面对这些已经察觉但又有待解决的问题，骆登宇结合实际，通过了解、调查才提出了在采访中介绍的那三个方面的建议。

据悉，开展乡镇行政区划和村级建制调整两项改革是四川省落实“治蜀兴川”的重大部署，是实施乡村振兴的先手棋。两项改革的“前半篇”文章已完成调整优化，“后半篇”文章实施提质增效。目前正出台指导意见和“1+24+1”工作方案，以片区为单位编制乡村国土空间规划，划分乡镇级片区，颁布实施农村集体经济组织条例，探索开展合并村集体经济融合发展试点，新增家庭农场。经过两年的推进，作为全国基础性原创性的综合改革，全省乡镇、村发展空间拓展、资源得以优化，产业赋能、县域经济要素得以激发，基层服务能力得以提升。

（四川观察：吕婷 石有界）