达州市开江县长岭镇创新思路举措提升基层治理水平

       影响四川达州讯    近年来，随着各地经济社会竞相发展，干群关系紧张、社会矛盾突出等问题日益凸显。辖区内吸毒贩毒人员众多、打架斗殴时常发生，大办酒席、薄养厚葬等屡禁不绝，好逸恶劳等靠要思想严重；缠访闹访时常发生，社会治理一度陷入“越闹越穷、越穷越闹”恶性循环和“大闹大有，小闹小有”的“怪圈”。为迅速扭转局面，改善社会环境。达州市开江县长岭镇创新思路、多措并举，率先开展“有事请找我”试点示范，全面提升基层社会治理水平。
       一、纵深推进“有事情找我”工作机制，提高服务水平。
       2021年，结合县委“大学习大调研大落实”作风建设，长岭镇以“深入推行‘有事请找我’工作机制、助力农村基层治理纵深发展”为题，开展了专题调研。一是持续加强党建引领，提升治理能力。通过“党史学习教育”活动，提升干部能力水平，转变工作作风，不断强化党建引领基层治理。结合镇、村、社三级治理平台，建立“党支部+党员+网格（10户联保）”机制，以基层党组织为核心引领，以群众需要为导向，以党员为主体，做到党员人人参与，群众户户入格。形成了“有事找党员、党员解难题”的良好局面。二是充分调动多层力量，强化人才储备。充分运用“十户联保”工作机制，细化基层治理网络体系。各村（社区）及时更新村民、党员、乡贤能人三本台账，多层次开展宣传教育，培养政策明白人、致富带头人，为产业发展、社会治理提供人力保障。长岭社区成立了“及时雨”服务队，印制了《队员服务手册》和《便民服务联系卡》、将群众生活所需全部纳入服务范畴，践行为人民服务宗旨，加强社会治理体系和社会治理能力现代化，大力提升基层公共服务水平。
       二、创新实施“民主议事厅”决策机制，提高法制水平。
       为有效化解群众矛盾纠纷、妥善解决信访积案，提升群众满意度，中山坪村借助长岭镇“有事请找我”工作机制，创新建立民主议事厅。一是建章立制。制定了《民主议事厅议事制度》，明确了议事原则、议事人员、议事内容、工作流程，强化支部领导、社会协调、公众参与、法制保障，提高村级组织民主决策、民主管理、民主监督水平，有效维护社会和谐稳定。二是广泛参与。民主议事厅成员主要为村支两委干部、党员代表、群众代表、法律政策“明白人”。在重大决策中能广泛吸收各方建议、听取群众意见，提高群众知晓度和参与感，能最大限度得到群众的支持和理解。三是程序严谨。凡属本村重要工作、重点项目、重大决策，通过公示栏、微信群等方式提前告知群众，定期召开民主议事厅会议，进行民主决策。四是监督到位。强化过程监督，召开民主议事厅会议前，提前公示相关议题，组织各类专家、学者、群众代表共同参与；民主议事厅会议结束后，及时公示议事结果。对议事厅会议通过的事项，由村委会依法按程序组织实施。由村民监督委员会组织人员负责全程监督，确保决策落实到位。通过“民主议事厅”，中山坪村妥善化解了一系列矛盾纠纷和遗留问题。同时，提高了村民的主人翁意识，村民参与村级事务的积极性空前高涨,村民的生活质量和幸福指数显著提高。该村由原来的上访村变成了零上访村，村支部由软弱涣散党组织变成了先进基层党组织。2021年3月，中山坪村获评为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。
       三、广泛发动“乡友捐群众筹”各方力量，提高自治水平。
       为进一步提高农村人居环境和治安水平，按照“谁受益谁负担”“环境治理人人参与”的原则。长岭镇槐花树村、采石社区广泛发动乡友力量，捐赠了垃圾清运车、治安巡逻车，充分发挥群众自治能力，每户群众每月缴纳5元垃圾清理费用（不足部分由村级补充），实行垃圾统一收集、清运，全村环境得到大幅改善，南河流域山清水秀，常年保持二类水质。（张成 熊兴陶）