筠连县：建立“你呼我应 共商共定”机制 探索基层治理新路径

针对城区老旧小区基础设施、治安环境较差、管理难度较大等难题,筠连县在龙潭映翠园小区建立“你呼我应•共商共定”管理机制，构建起小区业主、业主委员会、物业公司、行业主管部门等多元治理主体相融互促、齐抓共管的治理“微循环”体系，推动老旧小区“脏乱差”蜕变成为业主安居的“暖心家园”。
一、着眼力量整合，变“自家事”为“大家事”。一是“红色业委会”牵好头。落实任前“约法三章”，明确业主委员会成员自觉遵纪守法、维护业主权益，接受业主监督、不得领取报酬等“九类任职承诺”。通过系统摸排掌握、业主集中推荐、本人自主自愿原则，选举产生7名热心公益事业、责任心强的老党员、退休老干部、社会志愿者，组建新一届业主委员会，确保小区事务有人管、有效管。二是“红色大管家”优服务。由业委会牵头采取公开招标，引入优质物业公司，通过订立服务合同，明确进驻物业公司协调解决业主反映问题、维护小区公共卫生等12项工作职责，迅速解决居民下水管漏水、私拉乱接充电、化粪池淤堵、消防通道堵占等业主最关心、最急切的问题，业主满意度得到显著提升，物业费收缴率达98%以上。三是“红色先锋队”做表率。结合社区党员“双报到”机制，广泛开展小区党员“亮身份、践承诺、做表率”活动，对小区机关事业单位、农村、企业党员家庭悬挂党员示范户铭牌、发放党员红色袖标，引导小区内20名机关党员积极参与小区矛盾纠纷化解、物业服务督查等小区公共事务100余人次，充分发挥党员先锋模范作用。
二、着眼规范运行，变“糟心事”为“暖心事”。一是问题会商机制。建立业务主管部门、业主委员会、物业公司、小区业主“四方联席会”机制，修订完善小区议事规则和工作流程，通过定期召开业主代表座谈会等方式，会商研究业主反映较多的小区安全、小亮化、车位改造等问题，做到民事民议、民事民管、民事民办，实现“小事不出小区、大事不出社区”。二是小区运行机制。由业委会会同物业公司，采取“每日晨会”收集整理问题、每周“民情恳谈”分析研究问题、每月“院坝会”会商小区重大事项；健全监督制度，实行党务、财务、业委会重大决议、物业服务有关事项“四公开”，推动小区治理民主化、制度化、规范化。三是成果共享机制。整合小区公共资源资产，由小区物业公司先行垫资12万元，规范改造小区停车位90个、路灯安装30盏、修缮小区化粪池6个。以小区业主委员会为主体，对小区规划的车位、广告位置等进行统一出租，所得收益用于归还物业公司垫资和后续小区公共服务，构建了共建共治共享的良好局面。去年以来，小区集体经济收入累计达9万余元，并在春节、元旦节、端午节等重要节日，先后为小区业主发放日用物品400份。
三、着眼问效精准，变“分外事”为“分内事”。一是明确测评内容。小区业主、业委会围绕物业公司的履职尽责、综合服务等4大类情况，以户为单位填写《小区物业管理满意度测评问卷》进行集中测评。由住建部门牵头，会同公安、消防、应急管理等部门，围绕物业公司组织建设、内部管理、小区治理、服务水平、社会形象等五个方面开展定向测评。评价分值中，业主和业主委员会测评占50%、30%，行业主管部门占20%。二是明确测评方式。采取“每月自评、季度督导、半年考评”方式，每月由物业根据实际情况开展自我评分、自查问题短板。镇住建办每季度对物业公司的服务水平、业主总体满意度等进行督导。每半年对照物业公司综合履职情况对照合同细则逐条进行打分。三是逗硬测评成效。对小区业主反映的问题协调解决不及时、履职不到位的，实行是一次提醒、两次警告、三次书面整改，两次书面整改仍不到位的，业委会后可按程序解除合同，损失由物业公司承担。按照《筠连县物业企业管理考核办法》，由住建部门将物业公司的综合考核情况记入物业管理公司诚信档案，作为物业公司参与承接全县物业服务项目的重要参考，倒逼物业管理公司规范日常管理行为，提高服务质效。（刘波 严怀江 邓欢 杨振宇）