关于推进公务出行社会化车辆租赁管理的建议

自2016年实施党政机关公务车辆改革以来，合理有效配置公务用车资源，获得了社会广泛好评。但在“通过社会化方式保障公务活动出行”方面，依然存在着车辆租赁费用居高不下，供需关系两极分化；工作人员异地开展公务活动，存在租车难、价格高、安全无保障等情况，究其原因，主要在于：
一、行业管理滞后，监督机制欠缺，整个车辆租赁（包车）行业，缺乏统一的服务标准和计价体系，政府采购无参照依据；专业车辆租赁服务公司在中小城市特别是经济欠发达的城市普及率低，政府采购缺少竞争机制；租赁公司车辆和司机缺乏统一定位（计价）系统，费用监管存在盲区。
二、服务供给与需求不对等，运行机制不完善，公务出行用车需求，具有灵活性和多样性，而现行租车（包车）模式只能提供日包（租）车、半日包（租）车，不能满足个性化需求，会出现租用2个小时的车却按1天或半天收费的情况；交通事故善后处理（如车辆加速折旧、停运损失等）无统一标准，一旦出现交通事故就只能协商处理，不仅费时费力，而且费用还无法控制；
三、行业格局“小、散、乱”，规模化发展受阻。缺乏跨省、市、县之间互联互通互用的公务出行车辆租赁共享平台，各地招标的租车供应商不能实现共享。
解决当前传统租车模式中存在的问题，可借鉴互联网出行方式进行社会车辆租赁管理。建议：
一、对尚未进行租车供应商采购的地方政府，可以结合当地实际，采购具有资质的租车平台公司。地方政府在招标采购租车供应商时，应根据当地车辆租赁市场的实际情况，制定具有灵活性、多样性的相关政策，比如当地租车公司很少的城市，可以采购具有资质的租车平台公司作为供应商，通过平台公司对当地车辆资源的优化组合，解决公务出行车辆保障问题。
二、对已经进行了租车供应商采购的地方政府，可以将采购的网络租（包）车平台接入现有政府车辆管理平台，并要求通过招标采购确定的租（包）车公司必须将其车辆和驾驶员全部纳入平台管理，从而建立统一的服务标准和价格计算体系，降低租车费用。
三、租车平台系统参照当下“网约车”运行模式，出台公务出行社会化车辆租赁管理规定，开发移动端APP实现在线管理功能，在车辆运行资质、订单管理、费用管理、驾驶员管理、车辆安全监测、行程管理等方面做到一键可查，落实行程中的安全责任，打破地域壁垒，与当地出租车、包车等运营企业做到互通共享，当发生交通事故时，可根据事故认定在系统内做到折旧、补贴在线核算的功能，提高交通事故后的处理效率。