内江市中区商户自治， 根治农贸市场管理“老大难”
2020-09-08 10:13:15来源： 浏览量：
影响四川内江讯 桂湖街农贸市场处于城市核心区，作为内江市主城区最大的农贸市场，有商户304家，供应着城区90余万人的生活必须品。但长期以来，以街为市、乱搭乱占、无序竞争等农贸市场管理顽疾突出，并陷入整治反弹、反弹整治的循环怪圈，整个农贸市场在市民“脏乱差”的印象中无序发展了几十年。为此，城西街道坚持党建引领，通过积极实践，探索出一条商户自愿、自主、自治的市场治理新路子，实现桂湖街农贸市场由高耗低效的监管高压模式转变为高效常态的商户自治模式。
一、筑牢组织“奠基石”，创新建立“自治委”。
桂湖街农贸市场召开业主选举会
一是强化党建引领。积极探索“党建+”工作模式，以社区党委为主导，组织发动3个网格党支部和社区23名党员参与前期筹备工作，开展调研摸底、宣传发动。全面收集商户户名、联系方式、经营种类、证照情况及信用度等基本信息，摸清党员商户底数，并纳入党建引领社区治理一体化信息平台，让农贸市场管理更精细化。充分激发党员群众参与农贸市场治理的积极性，在调研摸底的基础上，成立以社区干部、网格员、商户、群众为组成成员的桂湖街农贸市场党支部，支部共有党员33名，积极构建以党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型治理格局。
二是建立商户“自治委”。城西街道3次召开党工委会，专题谋划建立桂湖街农贸市场经营业主自治委员会相关事宜，研究市场自我管理、自我服务、自我完善的发展模式。桂湖街农贸市场业主大会筹备组召开业主委员会筹备会议5次，成功组织业主召开首届业主大会，评选出素质优、口碑好、信誉高的商户代表作为“自治委”成员，顺利选举桂湖街农贸市场“自治委”主任1名、副主任1名、委员3名。
三是健全运行机制。制定《桂湖街农贸市场业主自治委员会自治章程》《桂湖街农贸市场业主自治委员会工作流程》，明确“自治委”人员组成、选举办法、任期和成员职责，规范日常管理行为。广泛征求市场各商户意见建议，自治委和商户业主代表联合制定《桂湖街农贸市场业主自治公约》，《公约》以合同契约的形式，从准入条件、经营规则和管理奖惩等方面对商户进行约束，明确自律内容，由商户签字确认，使商户的自治有制度依据。
二、扎深群众“地基桩”，织密共建“自治网”。
桂湖街农贸市场 为商户发放联心卡
一是发动全民参与。由“自治委”搭台，积极引导商户自发组织、自行推选市场“问题收集员”6名，向商户发放“联心卡”300余张，鼓励商户为市场管理提出意见建议，每月定期组织商户代表开展“管好市场 我献一策”活动，围绕市场管理谈现状、聊感想、摆问题、提愿景，截至目前，共收集意见建议128条，整改反馈62条。
二是商户自愿参与。通过发放宣传页、召开商户集中讨论会、张贴海报等形式，打消商户顾虑，广泛发动商户参与自治，引导市场由“被动管理”向“自我管理”逐步转变。商户在市场有序管理中尝到“甜头”后，“主人翁”意识越来越强，自律意识显著提高，自觉落实“门前五包”，自发组织劝阻乱停车、乱摆放等不良行为，在桂湖街农贸市场业主群推送法律知识、传统美德，“农贸市场是我家”的氛围愈发浓厚。
三是部门联动参与。“自治委”全面整合区市场监督管理局、区综合执法大队、城西街道、桂湖街社区、桂湖街农贸市场党支部等各方力量，开展市场整治联合行动 2次，全方位整治经营环境。加强市场监督执法，主动开展打击缺斤少两、假冒伪劣等系列专项行动4次，着力打造诚实经营、秩序良好、环境整洁的农贸市场。会同市委办、区住建局、区教体局等3家“双报到”单位，组织87名党员参加桂湖街农贸市场党支部卫生大清扫活动5次，助力桂湖街农贸市场再焕新颜。
三、强化组织“效力场”，打造党员“示范店”。
桂湖街农贸市场自治委为商户发放流动红旗和小礼品
一是加强党员管理。经全面摸底，桂湖街农贸市场共有304户商户，其中含8户党员商户。农贸市场党支部结合市场实际，组织党员商户扎实开展“三会一课”“党员义工日”等活动，教育引导他们牢记党员身份、带头做好表率，开展桂湖街农贸市场月末卫生大清扫党员志愿者行动，为市场的干净、整洁、有序发挥党员的先锋模范作用。
二是高标准打造党员示范店。引导党员商户亮身份、明责任、树标杆，在摊位显眼位置挂起“党员经营户”标牌，用党员的金字招牌和实际行动带头遵守市场管理规章制度、示范整理摊位周边卫生，打造诚信经营、规范摆放、遵规守法党员示范店6家，形成“党员带头，你追我赶”的良好示范效应。
三是树立商户新标竿。围绕“满足顾客需求、力争市民满意”的服务理念，“自治委”积极培育商户新标杆，从符合条件的商户中优中选优，首批筛选8家商户打造“线上线下并进，2公里内免费送货服务”销售模式，助力商户拓宽进货渠道、做优配送服务、改进销售理念，促使农贸市场扩展交易范围、提升市场形象。
四、亮明监管“聚光灯”，发布自治“红黑榜”。
桂湖街农贸市场联合督查组在市场内开展每日督查评分工作
一是完善考评制度。制定《桂湖街农贸市场业主积分制管理办法》，采用“12分积分”评级制度倒逼商户自我管理，评价内容包含经营秩序、食品安全、环境卫生和其他综合事项等方面，坚持每天定时对市场商户进行检查、计分，日常随机抽查，每月根据检查结果综合评比并在市场内公示得分情况。
二是建立联合督查组。成立桂湖街农贸市场联合督察工作组，督察组共42人，由街道、社区、市场党支部、市场管理办公室等多方人员组成。每天上午9点开始对面、豆制品区到蔬菜区的9大区域开展督查工作，重点对市场业主的环境卫生、货物堆放秩序、占道经营、违章搭建、诚信经营等进行考核打分、拍照留痕，形成督查结果。截至目前，开展督查56次，规范桂湖街农贸市场经营化管理35次、维持市场秩序182次、抽查市场食品安全23次、整治环境卫生68次。
三是定期发布红黑榜。依据检查结果每月评选出排名前20位业主，在市场入口醒目位置张贴“光荣榜”，让支持市场管理、主动参与市场提升的商户成为桂湖街最靓的“明星户”。同时主动曝光问题，对问题点位张栏公示，督促其积极整改提升，推动市场常态化规范化长效化健康发展。
四是落实奖惩机制。通过张贴光荣榜、发放小礼品、悬挂流动红旗等方式，对综合评比靠前的商户进行奖励，促进商户以更加积极的态度参与到积分制管理工作中。年度得分12分以上的商户还可参选年度“星级商户”评选，获得更多服务和进入新市场选号的优先权。对连续3个月积分排名末5位的商户，列为市场经营不受欢迎对象，取消提供相应配套服务。（王安兵 余凡 刘发川）
一、筑牢组织“奠基石”，创新建立“自治委”。
桂湖街农贸市场召开业主选举会
一是强化党建引领。积极探索“党建+”工作模式，以社区党委为主导，组织发动3个网格党支部和社区23名党员参与前期筹备工作，开展调研摸底、宣传发动。全面收集商户户名、联系方式、经营种类、证照情况及信用度等基本信息，摸清党员商户底数，并纳入党建引领社区治理一体化信息平台，让农贸市场管理更精细化。充分激发党员群众参与农贸市场治理的积极性，在调研摸底的基础上，成立以社区干部、网格员、商户、群众为组成成员的桂湖街农贸市场党支部，支部共有党员33名，积极构建以党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型治理格局。
二是建立商户“自治委”。城西街道3次召开党工委会，专题谋划建立桂湖街农贸市场经营业主自治委员会相关事宜，研究市场自我管理、自我服务、自我完善的发展模式。桂湖街农贸市场业主大会筹备组召开业主委员会筹备会议5次，成功组织业主召开首届业主大会，评选出素质优、口碑好、信誉高的商户代表作为“自治委”成员，顺利选举桂湖街农贸市场“自治委”主任1名、副主任1名、委员3名。
三是健全运行机制。制定《桂湖街农贸市场业主自治委员会自治章程》《桂湖街农贸市场业主自治委员会工作流程》，明确“自治委”人员组成、选举办法、任期和成员职责，规范日常管理行为。广泛征求市场各商户意见建议，自治委和商户业主代表联合制定《桂湖街农贸市场业主自治公约》，《公约》以合同契约的形式，从准入条件、经营规则和管理奖惩等方面对商户进行约束，明确自律内容，由商户签字确认，使商户的自治有制度依据。
二、扎深群众“地基桩”，织密共建“自治网”。
桂湖街农贸市场 为商户发放联心卡
一是发动全民参与。由“自治委”搭台，积极引导商户自发组织、自行推选市场“问题收集员”6名，向商户发放“联心卡”300余张，鼓励商户为市场管理提出意见建议，每月定期组织商户代表开展“管好市场 我献一策”活动，围绕市场管理谈现状、聊感想、摆问题、提愿景，截至目前，共收集意见建议128条，整改反馈62条。
二是商户自愿参与。通过发放宣传页、召开商户集中讨论会、张贴海报等形式，打消商户顾虑，广泛发动商户参与自治，引导市场由“被动管理”向“自我管理”逐步转变。商户在市场有序管理中尝到“甜头”后，“主人翁”意识越来越强，自律意识显著提高，自觉落实“门前五包”，自发组织劝阻乱停车、乱摆放等不良行为，在桂湖街农贸市场业主群推送法律知识、传统美德，“农贸市场是我家”的氛围愈发浓厚。
三是部门联动参与。“自治委”全面整合区市场监督管理局、区综合执法大队、城西街道、桂湖街社区、桂湖街农贸市场党支部等各方力量，开展市场整治联合行动 2次，全方位整治经营环境。加强市场监督执法，主动开展打击缺斤少两、假冒伪劣等系列专项行动4次，着力打造诚实经营、秩序良好、环境整洁的农贸市场。会同市委办、区住建局、区教体局等3家“双报到”单位，组织87名党员参加桂湖街农贸市场党支部卫生大清扫活动5次，助力桂湖街农贸市场再焕新颜。
三、强化组织“效力场”，打造党员“示范店”。
桂湖街农贸市场自治委为商户发放流动红旗和小礼品
一是加强党员管理。经全面摸底，桂湖街农贸市场共有304户商户，其中含8户党员商户。农贸市场党支部结合市场实际，组织党员商户扎实开展“三会一课”“党员义工日”等活动，教育引导他们牢记党员身份、带头做好表率，开展桂湖街农贸市场月末卫生大清扫党员志愿者行动，为市场的干净、整洁、有序发挥党员的先锋模范作用。
二是高标准打造党员示范店。引导党员商户亮身份、明责任、树标杆，在摊位显眼位置挂起“党员经营户”标牌，用党员的金字招牌和实际行动带头遵守市场管理规章制度、示范整理摊位周边卫生，打造诚信经营、规范摆放、遵规守法党员示范店6家，形成“党员带头，你追我赶”的良好示范效应。
三是树立商户新标竿。围绕“满足顾客需求、力争市民满意”的服务理念，“自治委”积极培育商户新标杆，从符合条件的商户中优中选优，首批筛选8家商户打造“线上线下并进，2公里内免费送货服务”销售模式，助力商户拓宽进货渠道、做优配送服务、改进销售理念，促使农贸市场扩展交易范围、提升市场形象。
四、亮明监管“聚光灯”，发布自治“红黑榜”。
桂湖街农贸市场联合督查组在市场内开展每日督查评分工作
一是完善考评制度。制定《桂湖街农贸市场业主积分制管理办法》，采用“12分积分”评级制度倒逼商户自我管理，评价内容包含经营秩序、食品安全、环境卫生和其他综合事项等方面，坚持每天定时对市场商户进行检查、计分，日常随机抽查，每月根据检查结果综合评比并在市场内公示得分情况。
二是建立联合督查组。成立桂湖街农贸市场联合督察工作组，督察组共42人，由街道、社区、市场党支部、市场管理办公室等多方人员组成。每天上午9点开始对面、豆制品区到蔬菜区的9大区域开展督查工作，重点对市场业主的环境卫生、货物堆放秩序、占道经营、违章搭建、诚信经营等进行考核打分、拍照留痕，形成督查结果。截至目前，开展督查56次，规范桂湖街农贸市场经营化管理35次、维持市场秩序182次、抽查市场食品安全23次、整治环境卫生68次。
三是定期发布红黑榜。依据检查结果每月评选出排名前20位业主，在市场入口醒目位置张贴“光荣榜”，让支持市场管理、主动参与市场提升的商户成为桂湖街最靓的“明星户”。同时主动曝光问题，对问题点位张栏公示，督促其积极整改提升，推动市场常态化规范化长效化健康发展。
四是落实奖惩机制。通过张贴光荣榜、发放小礼品、悬挂流动红旗等方式，对综合评比靠前的商户进行奖励，促进商户以更加积极的态度参与到积分制管理工作中。年度得分12分以上的商户还可参选年度“星级商户”评选，获得更多服务和进入新市场选号的优先权。对连续3个月积分排名末5位的商户，列为市场经营不受欢迎对象，取消提供相应配套服务。（王安兵 余凡 刘发川）
