落实食品安全“党政同责” 深入推进“五方”共治
近年来，四川省屏山县认真落实“党政同责”要求，深入推进“五方”共治，把食品安全做成民生工程、民心工程，守稳筑牢食品安全防线，不断提升人民群众安全感、幸福感和满意度。成功创建“省级农产品质量安全监管示范县”“省级食品安全示范县”。
一、坚持党政主导，夯实共治共管根基
一是健全责任体系。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《食品安全重大事项督促落实办法》要求，县委、县政府把食品安全工作纳入年度重点工作安排，作为各级各部门年度述职报告重要内容，强化县人大、县政协监督评议，推动食品安全“两个责任”有效落实，全县2956家食品生产经营主体由532名干部实现应包尽包。二是健全监管体系。及时修订《屏山县食品安全委员会工作规则》《屏山县食品安全监管事权清单的实施意见》，细化县、乡镇、村（社区）三级食品安全监管（协管）事权，构建科学合理、边界清晰、责任明确的监管责任体系，确保各项监管任务全面落实到位。三是健全网格化体系。全面推进县、乡镇食安办标准化规范化建设，强化队伍建设、市场监管执法装备配备，有效提升基层监管能力和水平，目前配备检查员、协管员等331人。将食品安全纳入基层网格化治理体系，推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，确保食品安全问题早发现、早报告、早解决。
二、强化县乡联动，凝聚齐抓共管合力
一是强化贯通联合。聚焦每年春秋季开学以及“铁拳”“昆仑”等专项整治，推动乡镇和监管部门开展联合服务执法，加强全链条全流程监管。探索食品安全领域跨部门间贯通联合机制，实现行业部门业务上良性互补、政策上紧密衔接、管理上互相配合，2020年查办的肉品刑事案件，获中央电视台第2频道、第13频道正面报道。二是强化执法监管。健全食品安全“三查”（执法检查、包保督查、考评检查）工作机制，加强对食品生产经营者主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实情况暗访督查。推动“可视化”监管扩面提质，实施食堂（餐饮企业）“互联网+明厨亮灶”、食品生产企业“阳光车间”、农村集体聚餐移动视频监管，覆盖率达95%以上。三是强化信息公开。依法公布行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型案件、企业和个人信用等信息，设立网上咨询平台，群众评价满意率达100%。
三、压实企业主责，守牢食品安全底线
一是强化宣传引导。开展屏山县企业落实食品安全主体责任暨消费者权益保护活动，通过面对面交流、实地指导、工作群政策宣讲等方式，推动经营单位牢固树立食品安全第一责任人的意识，累计开展培训1230人次，579家企业1190人参加食品安全知识考试。二是强化日常监督。印发《日管控、周排查、月调度食品安全管理制度（模板）》，强化监督检查，督促经营单位切实履行食品安全主体责任，推动健全食品生产经营过程控制体系、产品追溯体系、风险防范体系、责任落实体系，截至目前，全县18家生产企业通过HACCP体系认证。三是推进诚信体系建设。印发《屏山县食品安全领域守信联合激励和失信联合惩戒实施方案（试行）》，开展企业诚信评价，实施食品安全信用风险分类管理和食品安全“红黑榜”机制，健全企业信用档案，累计实施企业信用修复61户、公布食品生产经营者行政处罚和抽查检查结果等信息53期。
四、推动行业自律，规范生产经营行为
一是强化协会自治。鼓励支持各行业协会制定行规行约、健全行业内部奖惩机制，督促企业恪守法规标准、接受社会监督，累计制定《屏山炒青茶》《白魔芋》等地方标准11个、加工食品生产工艺流程51个，创新研发特色名菜、名小吃46道，切实推动食品行业健康发展。二是强化保险兜底。印发《屏山县全面推进食品安全责任保险工作实施方案》，完善食品安全责任保险运行机制，推进农村集体聚餐、学校食堂、养老机构食堂、食品生产经营企业等各类重点主体主动购买食品安全责任保险，督促“三小”食品生产经营者积极投保，重点主体覆盖率100%。三是强化风险分担。探索建立食品安全责任事故救助资金使用管理办法，完善食品安全责任保险运行机制，健全事前事中事后服务体系，相关经验做法在全省推广。
五、推动各方参与，构建共治共享格局
一是深化行政监督。充分发挥党代表、人大代表、政协委员监督作用，建立监管决策咨询、论证、听证等制度，加强与行政相对人和公民互动交流。发挥新闻媒体舆论监督和公益宣传作用，客观公正、真实准确报道食品安全问题，坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。二是深化群众监督。制定《屏山县食品安全社会监督员管理办法》，组建食品安全社会监督员、志愿者、义工等公益性服务队伍，规范开展社会监督。畅通投诉举报渠道，每月开展“你点我检”“你点我查”“我执法你参与”等活动，鼓励群众发现、报送食品安全违法违规线索；发挥“12345”“12315”等市民热线服务作用，支持消费者投票，用市场化的方式推动形成优胜劣汰的良性竞争机制。三是深化普法教育。持续开展食品安全进农村（社区）、进企业（商超）、进机关、进校园等活动，建立科普宣传站、宣传栏300余个，推动食品安全知识深入人心。（中共屏山县委书记 代军）
