规范提升食品小作坊 打造乡村振兴新样板
2024-09-26 11:49:42来源：影响四川 浏览量：
雅安市名山区市场监管局立足职能、主动作为，以食品小作坊规范提升为切入点，扎实推进食品小作坊整治、规范、提升，成功创建为全省6个食品小作坊治理提升示范试点，有效促进全区食品小作坊规范提升，打造乡村振兴新样板。
一、制方案，摸家底，清理建档打基础
一是制定方案。名山区先后制定了《雅安市名山区加快推进茶叶加工企业转型升级十八条措施》《雅安市名山区茶叶加工企业专项整治工作方案》《雅安市名山区食品生产加工小作坊治理提升行动方案》等一系列方案。
二是摸清情况。组织力量开展全面清理建档工作，确保“家底清，情况明”。经过清理，全面摸清辖区生产加工小作坊具体详细情况，分类建档，确保辖区内备案小作坊的100%建立监管档案。对前期通过转型验收企业，集中办理营业执照、食品生产手续，实现“一企一档”，证照办理率达100%。截至目前名山区经过食品小作坊治理提升后办理有小作坊备案证共193家，其中茶叶加工备案证105家，白酒37家，大米19家，食用油16家，淀粉（面条）12家，豆制品4家。
二、重升级，强示范，整体强劲齐发力
一是提档升级为切入点，持续推进“坊转企”工作。突出行业规范，实现改造升级标准化，引领产业高质量发展。全区2020年共有茶叶作坊为主各类小作坊1000多家，呈现典型的“多、小、散、乱、差”特点，给食品安全、环境保护等带来较大挑战和风险。名山区以茶叶生产加工小作坊治理提升为抓手，通过小作坊治理提升行动，扎实推进食品生产加工小作坊治理提升工作。同时，提供优惠政策鼓励茶叶食品小作坊“退城入园”，进入集中园区生产加工，按照全区“1+N+L”的茶产业发展工作思路，科学编制《名山区茶叶加工企业空间布局规划》，在成雅工业园、新店镇新坝村、黑竹镇莲花村、前进镇金龙村规划建设4个茶叶集中加工区，形成“一大三小”的园区布局。出台《雅安市名山区北部（黑竹）茶叶集中加工园企业入园标准》，明确入园方式、优惠政策、入园条件等方面内容。鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强等方式，转型升级为食品生产企业；目前4个加工园区已全面建成，57家茶企已入园建厂生产。
二是示范引领带动，实现地方特色品牌化。结合全区茶叶企业转型升级重点，制定出台《雅安市名山区蒙顶山茶手工制作坊认定管理办法》，转型发展手工茶作坊100余家，突出地域特色、非遗传承、精品美食等，积极融入文旅产业发展、乡村振兴战略，推动建立融合特色食品、文旅品牌等示范小作坊样板间、标准店及特色示范街区。创建食品生产加工小作坊示范单位，打造地方特色品牌，以点带面引领和推动小作坊行业发展，截至目前，已创建手工茶、白酒、榨油等行业6个示范单位。2022年成功打造“银木村手工茶制作中心”“茶祥子制茶坊”“藏茶坊”“半坡楼茶坊”4家茶叶加工作坊样板，2023年成功打造“精特美”食品小作坊5个，2024年计划打造6个，2025年计划打造16个，实现小作坊向“小而美、小而精、小而优”转变，使之成为全区生产加工小作坊上档升级、规范提升的示范样板。
三、建机制，定规范，常态长效促升级
一是实施“标准化”建设。定期组织农业农村、经科、茶叶协会等单位召开联席会，分析生产加工小作坊生产经营现状，研究解决推进工作中遇到的困难和问题。培训并指导食品小作坊按照《四川省食品安全条例》《四川省食品小作坊管理办法》要求，改进和完善生产加工条件，建立健全适合食品小作坊生产实际的各项食品安全管理制度，具备较好的食品安全保障能力，并依法取得食品小作坊生产许可证。坚持严进严管，扎实推进小作坊备案改许可工作。截至目前，已为10余家食品小作坊办理生产许可证，助力主体解难纾困。
二是实行“规范化”生产。先后出台《雅安市名山区蒙顶山茶手工制作工艺流程规范》《雅安市名山区茶叶加工企业“红黄牌”管理工作方案》《雅安市名山区北部（黑竹）茶叶集中加工园企业入园标准》等各类生产工艺规范和入园标准。督促食品小作坊自觉按照食品安全标准规范组织生产，主动改造生产工艺布局，改善提升生产环境。指导食品小作坊申报单位依法依规、诚信经营，在生产经营过程中落实“五个到位”，努力推动小作坊提升改造与茶旅发展、乡村振兴有机融合，推动群众增收致富，守牢食品安全底线，打造名山区乡村振兴新样板。（封清彬 付思伟 张艳）
一、制方案，摸家底，清理建档打基础
一是制定方案。名山区先后制定了《雅安市名山区加快推进茶叶加工企业转型升级十八条措施》《雅安市名山区茶叶加工企业专项整治工作方案》《雅安市名山区食品生产加工小作坊治理提升行动方案》等一系列方案。
二是摸清情况。组织力量开展全面清理建档工作，确保“家底清，情况明”。经过清理，全面摸清辖区生产加工小作坊具体详细情况，分类建档，确保辖区内备案小作坊的100%建立监管档案。对前期通过转型验收企业，集中办理营业执照、食品生产手续，实现“一企一档”，证照办理率达100%。截至目前名山区经过食品小作坊治理提升后办理有小作坊备案证共193家，其中茶叶加工备案证105家，白酒37家，大米19家，食用油16家，淀粉（面条）12家，豆制品4家。
二、重升级，强示范，整体强劲齐发力
一是提档升级为切入点，持续推进“坊转企”工作。突出行业规范，实现改造升级标准化，引领产业高质量发展。全区2020年共有茶叶作坊为主各类小作坊1000多家，呈现典型的“多、小、散、乱、差”特点，给食品安全、环境保护等带来较大挑战和风险。名山区以茶叶生产加工小作坊治理提升为抓手，通过小作坊治理提升行动，扎实推进食品生产加工小作坊治理提升工作。同时，提供优惠政策鼓励茶叶食品小作坊“退城入园”，进入集中园区生产加工，按照全区“1+N+L”的茶产业发展工作思路，科学编制《名山区茶叶加工企业空间布局规划》，在成雅工业园、新店镇新坝村、黑竹镇莲花村、前进镇金龙村规划建设4个茶叶集中加工区，形成“一大三小”的园区布局。出台《雅安市名山区北部（黑竹）茶叶集中加工园企业入园标准》，明确入园方式、优惠政策、入园条件等方面内容。鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强等方式，转型升级为食品生产企业；目前4个加工园区已全面建成，57家茶企已入园建厂生产。
二是示范引领带动，实现地方特色品牌化。结合全区茶叶企业转型升级重点，制定出台《雅安市名山区蒙顶山茶手工制作坊认定管理办法》，转型发展手工茶作坊100余家，突出地域特色、非遗传承、精品美食等，积极融入文旅产业发展、乡村振兴战略，推动建立融合特色食品、文旅品牌等示范小作坊样板间、标准店及特色示范街区。创建食品生产加工小作坊示范单位，打造地方特色品牌，以点带面引领和推动小作坊行业发展，截至目前，已创建手工茶、白酒、榨油等行业6个示范单位。2022年成功打造“银木村手工茶制作中心”“茶祥子制茶坊”“藏茶坊”“半坡楼茶坊”4家茶叶加工作坊样板，2023年成功打造“精特美”食品小作坊5个，2024年计划打造6个，2025年计划打造16个，实现小作坊向“小而美、小而精、小而优”转变，使之成为全区生产加工小作坊上档升级、规范提升的示范样板。
三、建机制，定规范，常态长效促升级
一是实施“标准化”建设。定期组织农业农村、经科、茶叶协会等单位召开联席会，分析生产加工小作坊生产经营现状，研究解决推进工作中遇到的困难和问题。培训并指导食品小作坊按照《四川省食品安全条例》《四川省食品小作坊管理办法》要求，改进和完善生产加工条件，建立健全适合食品小作坊生产实际的各项食品安全管理制度，具备较好的食品安全保障能力，并依法取得食品小作坊生产许可证。坚持严进严管，扎实推进小作坊备案改许可工作。截至目前，已为10余家食品小作坊办理生产许可证，助力主体解难纾困。
二是实行“规范化”生产。先后出台《雅安市名山区蒙顶山茶手工制作工艺流程规范》《雅安市名山区茶叶加工企业“红黄牌”管理工作方案》《雅安市名山区北部（黑竹）茶叶集中加工园企业入园标准》等各类生产工艺规范和入园标准。督促食品小作坊自觉按照食品安全标准规范组织生产，主动改造生产工艺布局，改善提升生产环境。指导食品小作坊申报单位依法依规、诚信经营，在生产经营过程中落实“五个到位”，努力推动小作坊提升改造与茶旅发展、乡村振兴有机融合，推动群众增收致富，守牢食品安全底线，打造名山区乡村振兴新样板。（封清彬 付思伟 张艳）
