宜宾江安县：城镇化助力，争当县域经济发展排头兵
2024-12-04 15:31:32来源： 浏览量：
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会作出的决定明确提出，完善城乡融合发展体制机制，全面提升城乡规划、建设、治理水平等要求。江安县城镇化在市县党委、政府高度重视下，各方面的工作取得了显著成就，近年来成功斩获了国家新型城镇化建设示范县、国家卫生县城、中国传统村落保护与可持续发展示范县、省级生态园林城市等荣誉。但是，对标2035年基本实现新型城镇化、基本实现现代化的目标差距很大，必须坚持以“人产城”为主逻辑，以助力江安县争当县域经济率先发展排头兵为己任，抓好新型城镇化发展。
认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，增强为民情怀，在“策、规、投、建、营”五个方面下功夫
一是坚持科学“策”划谋发展。一定要深入学习贯彻党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制的指示精神和具体要求，围绕加快建设“四化同步、城乡融合”发展示范区总体目标，结合江安实际，以“人城产”融合互动发展为总体思路，抢抓机遇，乘势而上。持续谋划储备包装37个打基础、利长远、增后劲的民生和城市建设项目，为江安经济社会高质量发展增势赋能。
二是坚持统筹“规”划布蓝图。城镇化发展规划，要立足现实、谋划长远，要用好战略保障出成果。江安县作为宜泸组团建设川南省域经济副中心的重要节点，必须抢抓发展契机，坚持外延拓展与品质提升并重，有效集聚与有序疏减相结合。要不断优化园区、县城、场镇、聚居点规划，全方位增强城市综合承载能力，为县域经济、镇域经济高质量快速发展提供落位支撑空间和综合要素保障。
三是坚持争跑强“投”资。要精准把握吃透中央、省相关政策和支持重点导向，把准各类资金投向，精准对上争取项目，有效整合多渠道来源资金。积极争取超长期特别国债、上级专项资金、政策性银行贷款等方式筹集资金，以保障规划的17个项目开工建设。
四是坚持匠心“建”造幸福城。一手抓新城拓展，一手抓老城更新。新城围绕小坝片区开发、天堂湖农文旅基地空间规划、江北产业园布局等方面发力，旧城重点聚焦为民生办实事、功能补短板。目前，已完成了14个市政设施项目建设，打通了一批城市堵点，完善了一批城市管网，提升了一批环保设施。完成了10个公共服务项目，提升了一批公园广场绿地，逐步实现“出门入园、推窗见景”愿景，建成区绿地率达37%，绿化覆盖率45%，同时围绕解决“一老一小”问题，建成一批学校、医院、宜邻中心和养老设施。今后，要在让居民生活更便捷、让城市更宜居等方面下更大功夫。
五是坚持“以人为本”、智慧“营”城理念。坚持“以人为本”的城市管理和城市经营理念，在智慧化、精细化管理城市上下功夫，让市民更方便、更安全、更有幸福感，让道路更干净、小区更有序、河湖更清澈、公园绿地更美丽、城市更有温度。不断深化对未来城市发展规律的认识，探索市场化经营城市之路，完善停车场充电设施、谋划利用光伏储能供给市政用电设施建设、实施智慧化市政照明设施升级改造等项目，努力创造更多可感知、可体验、可享受的城市空间，促进城市社会、经济、生态环境的融合可持续发展，逐步走出一条“以产聚人、以人兴城、以城促产”良性循环的高质量发展之路。
解放思想、振奋精神，改革创新、拼搏奋进，把好规划变成好实效
在具体实践中，要依托已有的发展空间，优化城市发展规划；通过城市体检，找准“城市病”；围绕补齐城市功能短板，促进片区“人城产”互动。为提升群众精神文化生活需求，加快生成落地一批兼顾社会效益和经济效益的好项目，进一步唱响“宜居城市”品牌。
一是可持续推进城市更新，不断提升品质。首先要注重城市更新从“短板思维”向“战略思维”转变，以内涵提升为主、存量更新和增量调整并重，采用“绣花”“织补”等微改造方式，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，通过梳理县城拓展空间，遵循“精明增长”“紧凑城市”的发展理念，科学编制城市更新专项规划、历史文化街区保护规划，生成城市更新项目，集中解决老城拥堵破旧、基础设施滞后、功能配套欠缺、环境承载能力不足等问题。激活街区活力，重塑城市文脉空间，活化利用一批富有城市历史文化记忆的建筑和街区。
二是加快推进城乡融合发展，充分发挥城市功能作用。镇域经济是县域经济发展的底部支撑。高质量发展壮大镇域经济是城乡融合的重要途径，必须以规划为引领，明确各镇镇域经济发展目标和方向；以产业为先导，画好“一张图”，为乡村振兴产业、一二三产融合、现代农业规模化经营和小微产业园建设提供要素保障；以适度聚居、生活美好为方向，集中力量编制一批聚居点规划，打造聚居点功能配套和优质乡村生活环境，让乡村群众共享现代化生活成果，用新型城镇化推进农业农村现代化。（肖霄）
认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，增强为民情怀，在“策、规、投、建、营”五个方面下功夫
一是坚持科学“策”划谋发展。一定要深入学习贯彻党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制的指示精神和具体要求，围绕加快建设“四化同步、城乡融合”发展示范区总体目标，结合江安实际，以“人城产”融合互动发展为总体思路，抢抓机遇，乘势而上。持续谋划储备包装37个打基础、利长远、增后劲的民生和城市建设项目，为江安经济社会高质量发展增势赋能。
二是坚持统筹“规”划布蓝图。城镇化发展规划，要立足现实、谋划长远，要用好战略保障出成果。江安县作为宜泸组团建设川南省域经济副中心的重要节点，必须抢抓发展契机，坚持外延拓展与品质提升并重，有效集聚与有序疏减相结合。要不断优化园区、县城、场镇、聚居点规划，全方位增强城市综合承载能力，为县域经济、镇域经济高质量快速发展提供落位支撑空间和综合要素保障。
三是坚持争跑强“投”资。要精准把握吃透中央、省相关政策和支持重点导向，把准各类资金投向，精准对上争取项目，有效整合多渠道来源资金。积极争取超长期特别国债、上级专项资金、政策性银行贷款等方式筹集资金，以保障规划的17个项目开工建设。
四是坚持匠心“建”造幸福城。一手抓新城拓展，一手抓老城更新。新城围绕小坝片区开发、天堂湖农文旅基地空间规划、江北产业园布局等方面发力，旧城重点聚焦为民生办实事、功能补短板。目前，已完成了14个市政设施项目建设，打通了一批城市堵点，完善了一批城市管网，提升了一批环保设施。完成了10个公共服务项目，提升了一批公园广场绿地，逐步实现“出门入园、推窗见景”愿景，建成区绿地率达37%，绿化覆盖率45%，同时围绕解决“一老一小”问题，建成一批学校、医院、宜邻中心和养老设施。今后，要在让居民生活更便捷、让城市更宜居等方面下更大功夫。
五是坚持“以人为本”、智慧“营”城理念。坚持“以人为本”的城市管理和城市经营理念，在智慧化、精细化管理城市上下功夫，让市民更方便、更安全、更有幸福感，让道路更干净、小区更有序、河湖更清澈、公园绿地更美丽、城市更有温度。不断深化对未来城市发展规律的认识，探索市场化经营城市之路，完善停车场充电设施、谋划利用光伏储能供给市政用电设施建设、实施智慧化市政照明设施升级改造等项目，努力创造更多可感知、可体验、可享受的城市空间，促进城市社会、经济、生态环境的融合可持续发展，逐步走出一条“以产聚人、以人兴城、以城促产”良性循环的高质量发展之路。
解放思想、振奋精神，改革创新、拼搏奋进，把好规划变成好实效
在具体实践中，要依托已有的发展空间，优化城市发展规划；通过城市体检，找准“城市病”；围绕补齐城市功能短板，促进片区“人城产”互动。为提升群众精神文化生活需求，加快生成落地一批兼顾社会效益和经济效益的好项目，进一步唱响“宜居城市”品牌。
一是可持续推进城市更新，不断提升品质。首先要注重城市更新从“短板思维”向“战略思维”转变，以内涵提升为主、存量更新和增量调整并重，采用“绣花”“织补”等微改造方式，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，通过梳理县城拓展空间，遵循“精明增长”“紧凑城市”的发展理念，科学编制城市更新专项规划、历史文化街区保护规划，生成城市更新项目，集中解决老城拥堵破旧、基础设施滞后、功能配套欠缺、环境承载能力不足等问题。激活街区活力，重塑城市文脉空间，活化利用一批富有城市历史文化记忆的建筑和街区。
二是加快推进城乡融合发展，充分发挥城市功能作用。镇域经济是县域经济发展的底部支撑。高质量发展壮大镇域经济是城乡融合的重要途径，必须以规划为引领，明确各镇镇域经济发展目标和方向；以产业为先导，画好“一张图”，为乡村振兴产业、一二三产融合、现代农业规模化经营和小微产业园建设提供要素保障；以适度聚居、生活美好为方向，集中力量编制一批聚居点规划，打造聚居点功能配套和优质乡村生活环境，让乡村群众共享现代化生活成果，用新型城镇化推进农业农村现代化。（肖霄）
