江安县：优化监督平台 强化成果运用 奋力推进人大财经监督体系和监督能力现代化
2024-10-28 10:12:55来源： 浏览量：
近年来，四川省江安县人大常委会不断细化监督举措，强化成果运用，把人大预算联网监督平台数据分析应用于财经监督全口径，持续加大人大对预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，在全市范围内率先完成县镇人大预算联网监督平台二期优化升级项目验收，有效推动了中央、省委、市委、县委决策部署落地落实，为县域经济社会高质量发展保驾护航。
一、优化监督平台，突出数据赋能功能
一是坚持制度先行。按照省、市人大常委会指导意见，江安县人大常委会先后制发《关于加强和改进乡镇人大工作的指导意见》《宜宾市创建四川省人大预算联网监督示范点（江安县）工作方案》《江安县人大预算联网监督工作向乡镇拓展的指导意见（试行）》，完善《中心管理制度》《用户权限设置规则》《信息保密制度》《工作人员岗位职责》，对应14个县级部门和14个镇细化明确《操作规程》《数据报送任务表》，形成人大预算联网监督信息采集、数据审查、监督反馈纵横体系。二是突出数据赋能。采用“边建设、边运用、边完善”的工作方法，建设过程中既深入挖掘监督系统潜在功能，又丰富查询系统的功能，按照省人大要求建设规范完成六个模块的搭建升级，新增服务代表平台、学习交流平台、数据报送三个平台，系统数据实现资金范围、预算单位、预算执行全覆盖，有效实现财政数据查询、重点环节审查监督及意见建议收集，切实提升了人大财经监督工作需求性能。三是注重依法高效。自去年4月启动市县同步部署监督系统优化升级项目以来，江安县委、县人大常委会、县人民政府“三位一体”协同推进，从动员部署、需求论证、方案设计、竞谈招标、开发实施、运行调试，于今年9月，项目建设顺利结束并在全市范围内率先完成项目测评验收等工作，正式进入平台应用阶段。
二、细化监督举措，分类指导经济运行
一是优化专题监督模块。升级优化预算监督、国资监督、审计监督、经济监督、协同监督、专题监督六个模块。通过系统模块为代表提供预算查询、分析服务，提升人大代表的预算审查监督履职能力和水平；抓好国有资产监督与预算决算审查监督相结合，推动政府及相关部门提升国有资产管理的效能；重点关注中央和省委、市委、县委决策部署落实情况、重点支出、重大投资、转移支付、政府债务、财政收入、资金使用绩效等人大预算审查监督内容，推动政府及财政等有关部门转化审计成果。二是提升预警应用效能。增强系统预警智能化监督功能，细化预警指标规则，将预警应用贯穿到年初预算审查、执行监督、预算调整、决算审查等子模块，通过红、黄色灯标提醒，通过智能分析模块增减生成更具警示性、指导性报告函件提示到各单位，促进财政及有关预算单位不断提高财政资金使用绩效。三是深化系统资源配置。在专题监督中拓展预算绩效监督、民生实事项目监督、转移支付监督、政府债务监督、专项资金监督，以及切合江安实际的“县、镇级民生实事票决项目、村集体资产管理”等纵深监督内容，并首次将镇村集体资产纳入人大联网监督范围，拓展全口径国有资产数据库，进一步摸清全县及各镇国有资产、自然资源、村集体资产的数据资源，促进资产公开透明，有效保障人大代表依法、全面、有效履行国有资产监督职责。
三、强化成果运用，提升财经监督实效
一是注重工作协同。建立健全人大、政府及相关部门参与的会商研判机制，全面分析系统建设过程中存在的问题；建立并优化数据报送机制，数据采集横向到县级14个部门，纵向到镇，并落实专人及时收集报送数据，形成了“党委重视、政府支持、人大主导、部门配合、乡镇参与”的工作格局，有效保障了示范点建设有力有序推进。二是强化成果运用。依托平台建设，将线上查询分析与线下走访调研相结合，聚焦预算执行情况、国民经济和社会发展计划执行情况、决算情况、民生实事票决制项目建设进度等多块面工作开展视察调研10余次，提出审议意见30余条；先后形成《关于县人大预算联网监督工作开展情况的报告》《江安县2024年季度预算执行情况分析报告》等报告供县委、县政府决策参考。三是坚持跟踪问效。通过系统监控分析，督导纠正部门预算不规范、预算执行进度异常、审计问题整改不及时等问题，发出预警提示函30余期，形成分析报告13期，明确整改时限，部门整改反馈率达100%。紧扣重点项目、民生实事票决项目建设进度、项目资金拨付等，持续加强指导镇级人代会规范审查财经报告工作，督促预算单位规范财政资金使用管理，有效盘活闲置资产，促进国有资产保值增值。（张睿）
一、优化监督平台，突出数据赋能功能
一是坚持制度先行。按照省、市人大常委会指导意见，江安县人大常委会先后制发《关于加强和改进乡镇人大工作的指导意见》《宜宾市创建四川省人大预算联网监督示范点（江安县）工作方案》《江安县人大预算联网监督工作向乡镇拓展的指导意见（试行）》，完善《中心管理制度》《用户权限设置规则》《信息保密制度》《工作人员岗位职责》，对应14个县级部门和14个镇细化明确《操作规程》《数据报送任务表》，形成人大预算联网监督信息采集、数据审查、监督反馈纵横体系。二是突出数据赋能。采用“边建设、边运用、边完善”的工作方法，建设过程中既深入挖掘监督系统潜在功能，又丰富查询系统的功能，按照省人大要求建设规范完成六个模块的搭建升级，新增服务代表平台、学习交流平台、数据报送三个平台，系统数据实现资金范围、预算单位、预算执行全覆盖，有效实现财政数据查询、重点环节审查监督及意见建议收集，切实提升了人大财经监督工作需求性能。三是注重依法高效。自去年4月启动市县同步部署监督系统优化升级项目以来，江安县委、县人大常委会、县人民政府“三位一体”协同推进，从动员部署、需求论证、方案设计、竞谈招标、开发实施、运行调试，于今年9月，项目建设顺利结束并在全市范围内率先完成项目测评验收等工作，正式进入平台应用阶段。
二、细化监督举措，分类指导经济运行
一是优化专题监督模块。升级优化预算监督、国资监督、审计监督、经济监督、协同监督、专题监督六个模块。通过系统模块为代表提供预算查询、分析服务，提升人大代表的预算审查监督履职能力和水平；抓好国有资产监督与预算决算审查监督相结合，推动政府及相关部门提升国有资产管理的效能；重点关注中央和省委、市委、县委决策部署落实情况、重点支出、重大投资、转移支付、政府债务、财政收入、资金使用绩效等人大预算审查监督内容，推动政府及财政等有关部门转化审计成果。二是提升预警应用效能。增强系统预警智能化监督功能，细化预警指标规则，将预警应用贯穿到年初预算审查、执行监督、预算调整、决算审查等子模块，通过红、黄色灯标提醒，通过智能分析模块增减生成更具警示性、指导性报告函件提示到各单位，促进财政及有关预算单位不断提高财政资金使用绩效。三是深化系统资源配置。在专题监督中拓展预算绩效监督、民生实事项目监督、转移支付监督、政府债务监督、专项资金监督，以及切合江安实际的“县、镇级民生实事票决项目、村集体资产管理”等纵深监督内容，并首次将镇村集体资产纳入人大联网监督范围，拓展全口径国有资产数据库，进一步摸清全县及各镇国有资产、自然资源、村集体资产的数据资源，促进资产公开透明，有效保障人大代表依法、全面、有效履行国有资产监督职责。
三、强化成果运用，提升财经监督实效
一是注重工作协同。建立健全人大、政府及相关部门参与的会商研判机制，全面分析系统建设过程中存在的问题；建立并优化数据报送机制，数据采集横向到县级14个部门，纵向到镇，并落实专人及时收集报送数据，形成了“党委重视、政府支持、人大主导、部门配合、乡镇参与”的工作格局，有效保障了示范点建设有力有序推进。二是强化成果运用。依托平台建设，将线上查询分析与线下走访调研相结合，聚焦预算执行情况、国民经济和社会发展计划执行情况、决算情况、民生实事票决制项目建设进度等多块面工作开展视察调研10余次，提出审议意见30余条；先后形成《关于县人大预算联网监督工作开展情况的报告》《江安县2024年季度预算执行情况分析报告》等报告供县委、县政府决策参考。三是坚持跟踪问效。通过系统监控分析，督导纠正部门预算不规范、预算执行进度异常、审计问题整改不及时等问题，发出预警提示函30余期，形成分析报告13期，明确整改时限，部门整改反馈率达100%。紧扣重点项目、民生实事票决项目建设进度、项目资金拨付等，持续加强指导镇级人代会规范审查财经报告工作，督促预算单位规范财政资金使用管理，有效盘活闲置资产，促进国有资产保值增值。（张睿）
