雅安：天全县人大“三个聚焦”着力提升财政预算绩效管理能力

        近年来，雅安市天全县人大常委会认真贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革的要求，不断加强对支出绩效和政策目标落实情况的监督，在财政预算执行、预算绩效管理、政府债务风险化解等方面开展持续监督，以“三聚焦”督促政府部门为实现“小财政、大作为”的目标，积极探索建立现代高效县级财政体系，提升县域财政预算绩效管理能力。

       通过筑牢绩效理念、夯实绩效基础、做实绩效管控，绩效管理工作实现了三个100%（即：目标编制覆盖率100%、事中监控覆盖率100%、自评率100%），取得了良好效果，连续三年受到省、市通报表扬。
       一是聚焦“高质高效”，深化预算编制管理改革。县人大组织开展专家审、听证审、项目审，把好预算编制审核关。监督政府和相关部门扎实推进“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程预算绩效管理新机制，逐步完善预算绩效管理制度体系，稳步开展绩效评价。预算绩效管理工作从原有的四本预算和预算执行过程管控考核评价扩大到财政收入能力、支出保障、管理水平三个方面13个类别和27项具体指标。绩效考核全面拓展到对地方的GDP税收贡献及变化情况、自身促发展投入占可用财力比重、库款保障能力和水平、债务管理和财政运行风险防范状况、国有资产管理等方面进行全方位的考核，在高质量发展理念上有了新的要求，促使全县财政更加聚焦、更加精准地把钱花在刀刃上。

       二是聚焦“闭环可控”，健全预算绩效管理机制。根据《天全县预算绩效管理工作推进方案》《预算绩效目标管理办法》等制度办法，对事前评估、事中监控、事后评价、结果应用等方面进行规范，为预算绩效管理夯实了制度基础，基本实现了制度可循、操作规程明确的管理目标。2023年，充分利用预算联网监督一体化平台系统，实时动态监控，使得预算执行与绩效运行“双监控”成为预算管理常态。全县106个预算单位在一体化系统中进行自行监控，总监控率达100%。财政部门重点监控预算超100万元以上的项目，监控过程中红灯预警3885次，督促调整预算项目3个，追减资金31.6万元。同时，建立多层次绩效评价体系，强化“谁使用、谁负责”原则，通过人大跟踪监督、主管部门自评、财政部门抽评、第三方评价等方式，进一步建立健全全过程预算绩效管理链条。

       三是聚焦“根基底线”，筑牢预算绩效管理理念。今年，借助预算联网监督系统监督情况和实地调研情况，县人大常委会紧盯财政预算绩效管理过程全方位开展监督，在去年对林业局、住建局、自规局、综合行政执法局进行部门和重点项目预算绩效管理情况开展专题询问的基础上，今年再次对教育局、卫健局、交通局、经管委等部门和相关项目绩效管理情况开展专题询问，切实筑牢财政预算绩效管理“花钱必问效，无效必问责”的理念。同时，督促乡镇、部门逐一对照核查绩效管理中发现的问题，深入分析问题存在原因，及时纠正调整、分类整改，建立健全绩效监督问责机制，对资金管理混乱、绩效低下、问题较多的责任单位开展绩效约谈，对问题整改不落实、不到位的进行通报批评和责任追究。（薛建国  张定荣）