普格县三措并举破解基层治理“小马拉大车”突出问题
2024-04-09 12:48:23来源：影响四川 浏览量：
近年来，普格县认真贯彻落实中央省州关于整治形式主义为基层减负工作部署要求，聚焦机制不够健全、乡村条块分割、部门协同不力等问题，以“建强队伍、增权赋能、精文减会”为抓手，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。
建强队伍让“小马”变“大马”，实现基层单位有人做事。坚持重心下移、资源下沉、服务下延，推动资源和力量向一线倾斜，为乡村开展工作、服务群众创造更好条件。一是力量下沉添合力。以乡村“两项”改革为契机，全力推动编制向乡镇倾斜、人员向乡镇集中，“两项改革”后平均每个乡镇编制数从18.7个提升到51.8个。印发《关于进一步规范党政机关事业单位抽调干部工作的通知》等文件，发出清退函21份清理违规借调乡镇工作人员59人。按照“人岗相适、分类组队”原则，向81个行政村全覆盖选派216名驻村干部，聘任村级乡村振兴专干、社会治理专干170人。二是强化保障增动力。健全完善“月基本报酬十2项补贴”构成的村（社区）常职干部年度报酬体系，2023年来累计投入3200余万元全面保障村常职干部待遇报酬。树牢大抓基层鲜明导向，紧扣乡村振兴、森林防火、防汛防地灾等重点工作，2023年来提拔重用一线攻坚干部46名、进一步使用17名、晋升职级251人。三是教育培训提能力。以提升专业能力为重点，聚焦乡村振兴、基层党建、招商引资、项目建设、农文旅融合等领域开展“靶向培训”，全面拓宽各级党员干部工作思路和专业素养。2023年来县级层面举办以乡村两级干部为主的主体班、专题班、研讨班等12期680余人次。
扩权赋能让“小马”变“壮马”，实现基层单位有权管事。聚焦实践中事权和责任向乡村转移，但相应的财政权、人事权、执法权等并未下移的突出问题，全力推动乡村两级“扩权赋能”。一是理清乡村权责边界。优化乡镇权责清单，厘清县乡职责边界，确定乡镇权力事项117项。健全村级组织规范运行机制，以流程图形式展示便民服务事项16项、村级自治事项12项、协助事项15项、减负事项8条。二是强化乡村执法权力。纵深推进综合行政执法体制改革，在全县13个乡镇全覆盖建立乡（镇）行政综合执法办公室，组建乡镇行政综合执法队伍13支，开展执法培训630人次、组织行政执法考试6次、取得执法资格证197人。三是提升乡村号召能力。坚持以乡镇工作为主线，改变以往部门单向考核乡镇方式，试行乡镇与部门双向考核，强化县级单位和乡镇资源共享，推动传统“部门吹哨、乡镇报到”模式向“乡镇吹哨、部门报到”转变。
简文减会让“大车”变“小车”，实现基层单位有空干事。紧盯工作中出现的形式主义、官僚主义等苗头趋势，按照“精简规范、务实管用”原则，多措并举力求为“车”松绑减负。一是精简机构清“牌子”。认真梳理乡村两级工作事务、机制牌子，清理不规范和多余标识标牌560余个（处）。按照整合一批、清理一批、注销一批、规范一批“四个一批”，针对发布审核不严、重复交叉过多等重点问题，开展QQ工作群、微信工作群、公众号清理，共清理微信和QQ工作群35个、微信公众号12个。二是精简会议清“样子”。印发《关于进一步规范会议管理严肃会议纪律的通知》，严格履行会议报审批程序，按照会议安排“能合不分、能并不串”原则，做到“小会常开、大会少开”，最大程度缩减办会次数，明确要求召开日常业务性工作会议指定由分管副职或工作人员参会，确保工作部署安排一次性到岗到人，切实为乡村“一把手”纾压减负。三是精简督查清“板子”。按照督查考核“统一报备、统一开展”原则，组建县委抓落实督导组，分片区全覆盖包干所负责片区乡村两级各项督查考核工作，坚决避免部门临时督查、随意考核导致的乡村考核压力和任务。（普格县委组织部，孙国忠）
建强队伍让“小马”变“大马”，实现基层单位有人做事。坚持重心下移、资源下沉、服务下延，推动资源和力量向一线倾斜，为乡村开展工作、服务群众创造更好条件。一是力量下沉添合力。以乡村“两项”改革为契机，全力推动编制向乡镇倾斜、人员向乡镇集中，“两项改革”后平均每个乡镇编制数从18.7个提升到51.8个。印发《关于进一步规范党政机关事业单位抽调干部工作的通知》等文件，发出清退函21份清理违规借调乡镇工作人员59人。按照“人岗相适、分类组队”原则，向81个行政村全覆盖选派216名驻村干部，聘任村级乡村振兴专干、社会治理专干170人。二是强化保障增动力。健全完善“月基本报酬十2项补贴”构成的村（社区）常职干部年度报酬体系，2023年来累计投入3200余万元全面保障村常职干部待遇报酬。树牢大抓基层鲜明导向，紧扣乡村振兴、森林防火、防汛防地灾等重点工作，2023年来提拔重用一线攻坚干部46名、进一步使用17名、晋升职级251人。三是教育培训提能力。以提升专业能力为重点，聚焦乡村振兴、基层党建、招商引资、项目建设、农文旅融合等领域开展“靶向培训”，全面拓宽各级党员干部工作思路和专业素养。2023年来县级层面举办以乡村两级干部为主的主体班、专题班、研讨班等12期680余人次。
扩权赋能让“小马”变“壮马”，实现基层单位有权管事。聚焦实践中事权和责任向乡村转移，但相应的财政权、人事权、执法权等并未下移的突出问题，全力推动乡村两级“扩权赋能”。一是理清乡村权责边界。优化乡镇权责清单，厘清县乡职责边界，确定乡镇权力事项117项。健全村级组织规范运行机制，以流程图形式展示便民服务事项16项、村级自治事项12项、协助事项15项、减负事项8条。二是强化乡村执法权力。纵深推进综合行政执法体制改革，在全县13个乡镇全覆盖建立乡（镇）行政综合执法办公室，组建乡镇行政综合执法队伍13支，开展执法培训630人次、组织行政执法考试6次、取得执法资格证197人。三是提升乡村号召能力。坚持以乡镇工作为主线，改变以往部门单向考核乡镇方式，试行乡镇与部门双向考核，强化县级单位和乡镇资源共享，推动传统“部门吹哨、乡镇报到”模式向“乡镇吹哨、部门报到”转变。
简文减会让“大车”变“小车”，实现基层单位有空干事。紧盯工作中出现的形式主义、官僚主义等苗头趋势，按照“精简规范、务实管用”原则，多措并举力求为“车”松绑减负。一是精简机构清“牌子”。认真梳理乡村两级工作事务、机制牌子，清理不规范和多余标识标牌560余个（处）。按照整合一批、清理一批、注销一批、规范一批“四个一批”，针对发布审核不严、重复交叉过多等重点问题，开展QQ工作群、微信工作群、公众号清理，共清理微信和QQ工作群35个、微信公众号12个。二是精简会议清“样子”。印发《关于进一步规范会议管理严肃会议纪律的通知》，严格履行会议报审批程序，按照会议安排“能合不分、能并不串”原则，做到“小会常开、大会少开”，最大程度缩减办会次数，明确要求召开日常业务性工作会议指定由分管副职或工作人员参会，确保工作部署安排一次性到岗到人，切实为乡村“一把手”纾压减负。三是精简督查清“板子”。按照督查考核“统一报备、统一开展”原则，组建县委抓落实督导组，分片区全覆盖包干所负责片区乡村两级各项督查考核工作，坚决避免部门临时督查、随意考核导致的乡村考核压力和任务。（普格县委组织部，孙国忠）
