解读 《四川省城乡建设领域碳达峰专项行动方案》
《方案》出台的背景是什么？
实现碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策部署，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。为深入贯彻习近平总书记关于积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要指示精神，党中央、国务院先后印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》。2022年6月，住房城乡建设部和国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》。省委、省政府陆续出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《四川省2030年前碳达峰行动方案》。按照《四川省碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》，我省将共制定8个碳达峰行动方案，住房城乡建设厅牵头制定《四川省城乡建设领域碳达峰专项行动方案》。
《方案》出台的重要意义？
城乡建设是实现碳达峰碳中和的重要领域。随着我省城镇化快速推进和产业结构深度调整，建筑规模将持续扩大，城乡建设领域碳排放量及其占全社会的比例均将进一步提高。出台专项行动方案，形成目标明确、衔接有序的政策体系，从城市、县城、乡村、社区、建筑等不同尺度、不同层次加强绿色低碳技术研发，构建绿色、低碳、循环的城乡发展方式和建设模式，推动住房城乡建设高质量发展。
《方案》的主要目标是什么？
《方案》明确的主要目标：
全省城乡建设领域碳排放在2030年前达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能、绿色建筑、绿色建材应用、垃圾资源化利用等质量和水平大幅提高，能源资源利用效率达到全国先进水平；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用比例逐步提高；城乡建设方式绿色低碳转型取得明显成效，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题得到逐步解决；建筑品质和工程质量进一步提高，城乡人居环境大幅改善；绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。
力争到2060年前，全省城乡建设方式发生根本性转变，全面实现绿色低碳转型，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，美好人居环境全面建成，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充分。
《方案》的主要举措有哪些？
为实现上述目标，《方案》从城市结构布局、绿色低碳社区、绿色低碳建筑、绿色低碳住宅、基础设施、用能结构、绿色低碳建造、绿色低碳县城、绿色低碳乡村、乡村人居环境10个方面，提出了33项具体措施。
一是优化城市结构和布局，要推动城市组团式发展、完善城市交通网络、合理控制建设用地开发强度、严格既有建筑拆除管理4项措施；
二是开展绿色低碳社区建设，要加快完整居住社区建设、推进绿色社区创建行动、倡导绿色低碳生活方式3项措施；
三是全面提高绿色低碳建筑水平，要持续开展绿色建筑创建行动、提升新建建筑节能标准、推动既有建筑节能改造、加强建筑节能运行管理4项措施；
五是提高基础设施运行效率，要加强绿色交通设施建设、推进生活垃圾处置设施建设、加强供水供气设施建设、加快排水和污水设施建设、推进城市绿色照明、开展城市园林绿化提升行动6项措施；
六是优化城市建设用能结构，要推广建筑可再生能源应用、提高建筑电气化水平、推动建筑热源端低碳化3项措施；
七是推进绿色低碳建造，要推广装配式技术应用、积极推广智能建造、大力推广绿色建材、建筑垃圾资源化利用4项措施；
八是提升县城绿色低碳水平，要开展绿色低碳县城建设、合理控制县城建筑高度2项措施；
九是推进绿色低碳乡村建设，要推进绿色低碳农房建设、推动农房可再生能源应用与电气化2项措施；
十是提升乡村人居环境质量，要营造自然紧凑乡村格局、推进农村生活污水处理与利用、推动农村生活垃圾处理与利用3项措施。
《方案》有哪些保障措施？
为保障《方案》中提到的目标任务有序推进，将采取系列措施予以保障：
一是建立完善法律法规和标准计量体系，建立健全碳排放管理制度，明确责任主体。
二是构建绿色低碳转型发展模式，以绿色低碳为目标，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享发展模式。
三是建立产学研一体化机制，组织开展基础研究、关键核心技术攻关、工程示范和产业化应用，推动科技研发、成果转化、产业培育协同发展。
四是完善支持城乡建设领域碳达峰的相关财政政策，落实税收优惠政策。
五是是鼓励先行先试，因地制宜推动绿色低碳技术建筑应用试点，逐步构建覆盖所有气候区的试点体系。
