省人大代表姜履博：进一步提升民营企业营商环境 助力民营经济破除隐性壁垒
2024-01-26 15:37:09来源：影响四川 浏览量：
人民网成都1月26日电（李平、赵祖乐、彭茜、王凡）今年四川省两会期间，围绕学习贯彻“四个发力”重要指示精神及省委经济工作会议精神，在建设现代化产业体系方面，省人大代表、遂宁银行股份有限公司党委书记姜履博带来了建议。
姜履博建议，加快持续推进西部金融中心建设，积极争取更多区域总部型、功能性机构在川落地，持续发展特色金融，着力推广特色金融产品，提高资金使用效率，引导更多金融资源用于科技创新、先进制造业、绿色发展和中小微企业，促进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大篇章提质增效。
姜履博还聚焦民营经济和银发经济提交了两个议案。具体如下：
一是更好地助力民营经济破除隐性壁垒，为民营企业打造良性发展环境。
加大力度向有条件的民营企业下放职称评审权限，推动用人单位自主评审。首先，对于各级职称评审，建议人力资源和社会保障部门鼓励和引导同一行业领域的多家民营企业共同组建职称评审委员会，同时适度放宽民营企业组建职称评审委员会核准备案的条件。其次，建议人力资源和社会保障部门建立健全相关政策，明确拥有组建职称评审委员会权力的民营企业的资质，如：企业规模、参保职工数量、取得高级职称的职工数量等。最后，各级人力资源和社会保障部门可会同行业主管部门对民营企业组建的职称评审委员会建立考察评估机制，颁布相关文件，明确引入和退出机制，加强指导、管理和监督，定期对民营企业自主评审的针对性和科学性进行核准。
扩大县域民营经济改革试点，将遂宁市射洪市纳入试点地区。2022年四川省民营办印发《四川省县域民营经济改革试点方案》，确定在自贡市沿滩区、达州市大竹县、宜宾市翠屏区、泸州市合江县4个县（区）开展县域民营经济改革试点。自纳入试点后，4个县（区）民营经济发展势头良好，有效地探索了县域民营经济发展活力的路径和举措，形成更广泛的示范推广经验，建议四川省民营办、财政厅等相关部门在已有试点地区基础上扩大县域民营经济改革试点，同时将试点县（区）的资金支持由每年1000万元提高至2000万元。目前，射洪市大力推进锂电产业建设，已经成为全国锂电产业的重要核心区，天齐锂业、蜂巢能源等数十家行业领先民营企业集聚于此。2022年，射洪市实现民营经济增加值324.90亿元，增长6.37%，民营经济占GDP的比重为63.5%，为推动民营经济高质量发展作出了较大贡献，建议新增遂宁市射洪市为改革试点区。
二是更好地实现“老有所依、老有所养”，发展银发经济。
推动创建特色精品养老产业园区。首先，建议省内各相关部门深入学习《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》文件精神，尝试引进养老行业龙头企业，组织引导省内银行、保险、基金等金融企业与养老行业龙头企业合作，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，在省内推动打造精品养老产业园区试点，创建特色养老产业园区，打造区域养老产业新高地，以理念创新为切入点，不断梳理和完善运营模式与服务管理体系；以品牌化运营为立足点，逐步形成可复制、可推广的持续发展产业布局，力争获取国家级养老产业园区示范称号，率先占领银发经济产业先机，引领全省养老产业高质量发展。
政策扶持，龙头带动，推动农村养老产业健康发展。进一步加强农村养老工作的顶层设计，建议省内相关部门积极协调各地市、县区，出台土地、资金、人才等优惠政策，同时引入养老行业龙头企业，规划利用存量土地，与养老行业龙头企业合力发展养老产业合作园区，形成地方出资金、土地、政策，龙头企业出品牌、运营、管理的商业合作模式，推动省内农村养老产业标准化、品牌化。同时，积极引导各级土地行政主管部门选择试点村，通过盘活利用闲置农村宅基地，鼓励农户采取入股、联营等方式探索创新“宅改”+乡村旅游+养老旅居等新模式，促进集体土地优化配置和节约集约利用，拓宽农户农民增收渠道，为进一步消除城乡居民养老待遇差距提供可能性，实现养老公平化。(责编：罗昱、高红霞)
姜履博建议，加快持续推进西部金融中心建设，积极争取更多区域总部型、功能性机构在川落地，持续发展特色金融，着力推广特色金融产品，提高资金使用效率，引导更多金融资源用于科技创新、先进制造业、绿色发展和中小微企业，促进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大篇章提质增效。
姜履博还聚焦民营经济和银发经济提交了两个议案。具体如下：
一是更好地助力民营经济破除隐性壁垒，为民营企业打造良性发展环境。
加大力度向有条件的民营企业下放职称评审权限，推动用人单位自主评审。首先，对于各级职称评审，建议人力资源和社会保障部门鼓励和引导同一行业领域的多家民营企业共同组建职称评审委员会，同时适度放宽民营企业组建职称评审委员会核准备案的条件。其次，建议人力资源和社会保障部门建立健全相关政策，明确拥有组建职称评审委员会权力的民营企业的资质，如：企业规模、参保职工数量、取得高级职称的职工数量等。最后，各级人力资源和社会保障部门可会同行业主管部门对民营企业组建的职称评审委员会建立考察评估机制，颁布相关文件，明确引入和退出机制，加强指导、管理和监督，定期对民营企业自主评审的针对性和科学性进行核准。
扩大县域民营经济改革试点，将遂宁市射洪市纳入试点地区。2022年四川省民营办印发《四川省县域民营经济改革试点方案》，确定在自贡市沿滩区、达州市大竹县、宜宾市翠屏区、泸州市合江县4个县（区）开展县域民营经济改革试点。自纳入试点后，4个县（区）民营经济发展势头良好，有效地探索了县域民营经济发展活力的路径和举措，形成更广泛的示范推广经验，建议四川省民营办、财政厅等相关部门在已有试点地区基础上扩大县域民营经济改革试点，同时将试点县（区）的资金支持由每年1000万元提高至2000万元。目前，射洪市大力推进锂电产业建设，已经成为全国锂电产业的重要核心区，天齐锂业、蜂巢能源等数十家行业领先民营企业集聚于此。2022年，射洪市实现民营经济增加值324.90亿元，增长6.37%，民营经济占GDP的比重为63.5%，为推动民营经济高质量发展作出了较大贡献，建议新增遂宁市射洪市为改革试点区。
二是更好地实现“老有所依、老有所养”，发展银发经济。
推动创建特色精品养老产业园区。首先，建议省内各相关部门深入学习《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》文件精神，尝试引进养老行业龙头企业，组织引导省内银行、保险、基金等金融企业与养老行业龙头企业合作，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，在省内推动打造精品养老产业园区试点，创建特色养老产业园区，打造区域养老产业新高地，以理念创新为切入点，不断梳理和完善运营模式与服务管理体系；以品牌化运营为立足点，逐步形成可复制、可推广的持续发展产业布局，力争获取国家级养老产业园区示范称号，率先占领银发经济产业先机，引领全省养老产业高质量发展。
政策扶持，龙头带动，推动农村养老产业健康发展。进一步加强农村养老工作的顶层设计，建议省内相关部门积极协调各地市、县区，出台土地、资金、人才等优惠政策，同时引入养老行业龙头企业，规划利用存量土地，与养老行业龙头企业合力发展养老产业合作园区，形成地方出资金、土地、政策，龙头企业出品牌、运营、管理的商业合作模式，推动省内农村养老产业标准化、品牌化。同时，积极引导各级土地行政主管部门选择试点村，通过盘活利用闲置农村宅基地，鼓励农户采取入股、联营等方式探索创新“宅改”+乡村旅游+养老旅居等新模式，促进集体土地优化配置和节约集约利用，拓宽农户农民增收渠道，为进一步消除城乡居民养老待遇差距提供可能性，实现养老公平化。(责编：罗昱、高红霞)
