屏山县森林防灭火现状及对策
近日，屏山县相关单位通过对屏山县域内情况进行分析，总结出该地区森林防火的现状和特点，针对实际情况，提出森林防灭火可行性的对策。
据悉，屏山县位于四川盆地南缘，金沙江下游北岸，是四川省80个中森林火险县之一，森林防灭火形势十分严峻。
屏山县区域特征及森林火灾特点
目前，森林资源是屏山县重要的自然资源之一，对于净化空气、保护环境、提供木材等十分重要。但是由于森林树木众多，干枯死亡树枝和杂草交织，加上地理位置较为偏远，因此，极易由于人为或自然因素等引发火灾。屏山县森林面积达124.7万亩，森林蓄积总量383.6万立方米，覆盖率达到55.3%，是长江上游重要生态屏障。境内老君山国家级自然保护区、新市国有林场和君山国有林场为高火险区，11个乡镇中，书楼镇为低火险区，其余10个乡镇均为中火险区。
（一）山地地形与狭长辖区形成的特殊地理环境
屏山县境东临川南丘陵，西、北接川西南山地，南连滇东高原。小凉山支脉五指山系由西北向东南延伸，贯通全境。主峰老君山，高2008.7米。境内山脉纵横，沟谷交错，山高坡陡，地形破碎。大部分海拔为300～1400米。山地集中在中西部，占县域面积90.77%。丘陵分布在东北部，仅占9.23%。高山茂草，一旦引燃难以施救。
（二）森林资源丰富导致防火压力巨大
屏山县境内拥有大量的生物资源，其森林覆盖率高达55.3%，有87科390种植被。野生动物种类高达500种左右。屏山县的地理特点导致森林火灾集中在春夏，在高山区域与人烟稀少、森林覆盖率高的区域救援难度极大，使得火灾呈现出季节性、多发性、救援难度大等特点。
屏山森林火灾触发机制与防治经验
据了解，在森林火灾的成因中，传统生产用火、秸秆焚烧、烧地埂等占60%；群众上坟祭祖、烧纸、林区游玩人员烧烤食物等引发火灾占35%；痴、呆、聋、哑和精神病患者等特殊人群引发火灾占5%。因为自然条件和资金等多方面原因的影响，林区防火措施非常薄弱，地形复杂导致林区道路难行，森林火灾的防控和救援难度都非常大。
面对大规模的林区火灾施救必须要借鉴先进国家和地区的先进经验，同时结合屏山县具体情况，采取系列措施：
（一）完善工作机制，常态化实战运行
按照森林草原防灭火工作机制体制工作，省、市、县同步的要求，屏山县于2020年12月31日召开屏山县森林防灭火体制机制推进会，于2021年1月1日起正式开始运行县森林防灭火指挥部办公室，于2022年从消防救援大队、自然资源和规划局、气象局、公安局、锦屏镇抽调五人成立专班实战化运行。完善会商调度、信息共享、协调联动等制度机制，并明确当前与今后一个时期全县森林防灭火工作的指导方针、基本原则和重点任务，构建新时代屏山森林防灭火工作新格局。
（二）压紧压实责任，强化担当作为
严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实地方党委政府属地责任、行业部门监管责任和经营主体单位主体责任，结合林长制和“网格化”管理工作安排，落实林防灭火群防群治末端发力终端见效工作机制，签订县级承诺书11份，乡镇级承诺书156份，村级承诺书1752份，共计1919份，把责任落实到最小单元。以联防、联巡、联控“三联”机制为抓手，切实提升比邻区域森林草原火灾综合防控能力和扑救水平为目的，今年一月与宜宾市叙州区，乐山市沐川县、马边县，凉山彝族自治州雷波县4县签订联防协议，共同促进林区牧区社会治安综合治理，确保森林草原资源安全。
（三）多措并举抓“防”，精准施策入“脑”
屏山县按照“八个一”工作要求规范卡点建设，在重点林区、重要路口、重点部位设置森林防火检查卡点36个，派出专人在防火期长期驻守，并在“清明”和“五一”重点时段结合乡镇自身实际增设卡点，切实杜绝火源进山。同时多部门联合行动，会同巡山护林员、三级扑灭火队员、民警等开展日间、夜间巡护，严厉打击防火期在防火区的农事用火、丧葬祭祀等野外违规用火行为。屏山县结合防火阻隔系统建设和定期开展的林区输配电线路清理工作，扎实开展林下、林缘可燃物清理和计划烧除工作。截至目前，清理林下可燃物28.8吨，开展计划烧除553个点位，累计约50余亩，极大限度降低林区林缘火灾隐患风险。并且针对风景名胜区、加油站、林区施工作业单位等重点部位，自常态化治理和“回头看”工作开展以来，累计全面排查隐患2轮，发现并整改隐患35个，坚决把火源隐患遏制在萌芽阶段。
屏山县当前森林防灭火工作的措施成效
（一） 深入宣传教育，牢树防火观念
屏山县印制宣传资料18万余份，分发并宣传张贴到林区及周边每户农户。并且采取村村通广播、LED屏、流动宣传车、电视广告、宣传告知书、宣传短视频、宣传短信等多种灵活的宣传方式向广大人民群众宣传森林防灭火知识。同时制作大型宣传牌、路标、岩标、横幅，营造了浓厚的森林防灭火宣传氛围。又以“十户联防”为契机，不断加强森林法、防火条例等应知应会知识灌输，增强人民群众的防火意识。今年以来推出关于森林防灭火工作媒体宣传报道260余条，音频2个，短视频3条，宣传短信45万余条，制作大中型宣传标语横幅500余幅，标识标牌1000余块。五是2022年防火期内全县共查处违规野外用火案件28起，处罚29人，罚款6700元；乡镇村规民约处罚曝光14起，震慑效果显著。
（二）强化队伍建设，夯实基层基础
屏山县组建地方专业扑火队伍1支50人，完成调整、并撤、组建半专业扑火队伍14支369人，村级义务扑火队156支2497人。出台地方扑火队伍建设规范、制度文件11个。大力推广以水灭火，引进推广适合山地特殊地形的新特装备。建设林火监测系统1套，布设监测点位20个，监测区域11个乡镇和一个自然保护区。整合天然林保护、森林植被恢复费和中央财政林业发展改革等资金300余万元，采取奖补形式鼓励开展森林防灭火林火阻隔系统建设，截至目前累计建设防火通道33.6公里、生物隔离带31公里。进一步巩固省级“平安林区”建设，推进老君山国家级自然保护区，两个国有林场重点林区防控体系建设，加快推进森林防灭火综合防控能力和扑救水平的整体提升。
（三）提升应急能力，筑牢安全防线
一是按照省、市对森林火灾应急预案的要求，同步筹划、分级编修，立足屏山县防火形势实际，修订完善了县级森林火灾应急预案，11个乡镇、2个国有林场和老君山国家级保护区森林火灾应急处置办法，156个村（社区）级森林火灾处置措施。二是加强培训演练密度，不断提升队伍指挥作战能力，今年开展县级森林防灭火指挥作战能力提升培训8次，其中组织参加森林防灭火业务大讲堂6次，聘请防灭火专家授课1次，邀请无人机和水泵技术人员培训1次；开展森林火灾风险普查1次，并组织县级演练2次，乡镇级演练26次，村级演练、队伍拉动161次，不断提升队伍指挥作战能力和扑救能力。三是县、乡（镇）两级严格执行24小时值班值守和火情核查制度，实行防火期火情零报告制度，并规范信息来源渠道，统一信息发布平台，为开展森林防灭火工作提供了决策依据。
屏山县森林防灭火工作下一步发展思路
（一）标本兼治，加大设施投入力度
着力推进林火预测预报、林火瞭望监测、林火信息及指挥、林火扑救系统建设，加快生物阻隔林带、防火路网、森林防火营房、物资储备库建设，加大林下可燃物清理力度。制定完善森林火情早期处置办法，积极开展森林防火培训和应急演练，全面提高扑救处置能力。健全森林防火接处警工作机制，严格执行24小时值班和领导带班制度，畅通信息沟通渠道，及时上报火情信息。
（二）强化宣传，持续抓牢防火教育引导
充分利用“广播、电视、报刊、互联网、微博、微信、短信”等传媒手段，推进森林防火宣传教育“进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭、进公园进交通、进企业、进景区”，通过“不厌其烦，铺天盖地”的宣传攻势，形成“森林防火，人人有责”的全民防火氛围。
（三）常备常训，持续加强队伍能力建设
加大防火设备投入，做好扑救森林火灾的各项准备，强化应急演练，将全县扑救安全内容列入县、乡、村扑火队伍训练和演练中，组织开展安全规范训练和实战演练，全面提升扑火人员自救互救能力。积极落实指挥、队伍和装备“三靠前”，严格执行“三先四不打”要求，严禁未经专业训练的人员参加扑救行动。不断提高森林防灭火应急处置能力，全力保障人民群众生命财产和森林资源安全，确保不发生重大人为森林火灾，确保在火灾扑救过程中不发生重大人员伤亡。
