坚持党建引领 推进乡村治理

       乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的重要内容，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。党的二十大报告指出:“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”新时代乡村治理体系要充分发挥基层党组织引领作用，运用好党的群众工作优势和党员先锋模范作用，确保基层各类组织自觉贯彻落实党的纲领和主张，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的乡村治理体制，构建“共建、共治、共享”的乡村治理格局，以高质量党建引领乡村振兴阔步前行。
       发挥基层党组织和党员领头雁作用，推进乡村治理。党的基层组织和基层干部是创新乡村治理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最重要的组织基础。乡村治理离不开基层党组织的主体作用和党员干部先锋模范作用的发挥。要强化组织引领，督促各级党委和政府把乡村治理工作作为一项政治任务来执行，并将乡村治理工作纳入县乡党委书记抓基层党建资源的述职评议考核的重要内容，推动层层落实责任。以村级党组织为核心，把支部建在网格上，创建党支部书记为网格长、党员为网格员的乡村治理网格，打造一支懂治理、能治理、善治理的乡村治理“铁军”，切实把乡村治理力量“统起来”。要鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制，千方百计引凤还巢，努力打造一支爱农村、懂农业、能治理、讲政治的党员干部队伍。
       发挥党组织在发展壮大集体经济的领导核心作用，推进乡村治理。要充分发挥基层党组织在村级各项事务和村各类组织中的领导核心作用，助力村集体经济不断发展，打牢乡村治理的经济基础。一要探索新模式。鼓励各村深入挖掘资源，打好优势牌走活特色路，重点发展符合当地实际的项目，鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等。大胆探索宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的村级集体经济多种发展模式，着力增强村集体经济自我发展能力。二要盘活土地资源。在坚持农民家庭土地承包地位不变的前提下引导村民将闲置的田地交由村集体管理统一对外进行经营，探索解决长期以来农村产业发展与村集体经济收益脱钩的难题。由村党组织牵头成立合作社，探索提出农户出土地、劳动力，村集体经济组织提供技术、销售服务，双方协商分红的合作模式，带动农户土地折价入股，与村集体经济组织合作发展产业。三是激发内生动力。积极引导党员群众参与到项目实施、资金监管等工作环节，做到过程群众参与、效果群众评价、利益群众共享，强化村民对集体的向心力。
       发挥基层党组织在治理资源的整合作用，推进乡村治理。乡村治理的核心是共建共治共享，乡镇与村居两级联动是提高乡村治理水平和效能的关键环节。乡镇层面推动管理体制改革深化落实，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，有序推动县直有关部门干部与乡镇干部交流使用，提升乡镇工作专业化水平。村级层面推行网格化管理，健全精准化精细化联系服务群众机制，总结推广“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解”的做法经验。要打造“村呼乡应、上下联动”工作模式，建立乡镇、村居互通共融的基层党建机制，组建党建联盟，把乡村治理资源“串起来”，推动乡村治理握指成拳、连片联治。乡(镇)政府根据村情民情制定履职事项和工作任务清单，建立“周例会、月汇报、季反馈”工作制度，定期邀请乡领导干部、驻村第一书记、党员代表、村民代表等共同参与研究制定乡村治理规划，协调解决存在问题，形成上下联动、共同促进的乡村治理格局。（黄国锋 肖春艳）