充分利用RCEP生效和中老铁路运营契机，主动对接融入东盟大市场

2021年底召开的中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”。2022年四川省政府工作报告中也提出，坚持以经济建设为中心，要把握全力稳定经济增长、有序实施双碳战略、持续增进民生福祉、牢牢守住安全底线等几个重点，为推动四川经济社会健康发展、高质量发展，营造良好基础。

2022年四川如何有效破解“三重压力”？四川省政协常委、省统筹城乡研究会会长罗友平认为，四川2021年经济实力跃上新台阶，实现了“十四五”良好开局。同时他也强调，需要沉着应对精准发力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从供给需求两侧协同发力，通过供给创造需求，需求牵引供给，实现供给需求的高水平动态平衡，实现稳中向好、进中提质。

如何破解不利因素冲击影响、实现经济社会高质量发展？罗友平认为应该从构建四川特色现代产业体系、借力成渝双城经济圈建设、构建内陆开放以及推动绿色低碳发展四个方面发力。

大中小城市支撑互补、小城镇协调发展

借力双城经济圈建设打造现代产业体系

构建具有四川特色的现代产业体系方面，罗友平建议强化成渝双核引领和城市分工协作，形成产业链圈，打造现代产业体系。“坚持以产业集聚带动城市人口集聚，增强四川区域中心城市的产业集聚能力，加快发展新动能，不断增强产业链供应链稳定性，提升产业竞争力。”

在罗友平看来，除了助力产业发展，成渝双城经济圈建设能够加快优化构建四川新型城镇体系。“既能扩大有效投资，又能促进民生福祉改善。”

罗友平建议，推进“一干多支”战略深入实施，在科学开展国土空间规划基础上，重点推动成都都市圈、川南和川东北城市群基础设施互联互通、一体化发展，构建“成都极核+成都都市圈+省域副中心城市+大县城+中心镇”的网络型空间体系，形成大中小城市支撑互补和小城镇协调发展的四川城镇新格局。

具体来看，罗友平认为通过科学控制成都中心城区的人口规模，统筹推进成都都市圈发展，依托高速铁路、城际轨道、高快速路等率先实现成德眉资1小时互联互通，能够有效推动基本公共服务均衡化普惠化和便利共享，形成共建共享的市民生活圈，力争成为成渝地区最活跃的增长极和动力源。

罗友平还建议推进以县城为载体、重点镇为支撑的县域城镇化建设。

“推进国家新型城镇化示范县创建，创造宜居宜商宜业县城。分类推进县城和小城镇差异化特色化发展，支持毗邻各县市与重庆区县开展合作，建设川渝合作示范区。支持阆苍南一体化等省内毗邻县市合作。加快省级百强中心镇建设，建成一批县域副中心。”

建议有序推进国际产能合作

建议联合央企与四川共建“气大庆”

扩大更高水平开放合作方面，罗友平建议后疫情时代开放型经济，既要对内形成区域大联合，更要对外扩大朋友圈。

“从全国看，四川开放型经济发展需要增速提质，GDP占全国近5%，但利用外资和进出口总额只占2%左右。从省内看，成都都市圈进出口总额和外商直接投资均占80%以上，其余市州对外开放偏低。”

对此，他认为，四川要抢抓几个通道和平台建设，包括推进西部陆海新通道检核、国际航空枢纽建设、川渝自贸试验区协同开放示范区建设等，进一步加快国别合作园区建设，有序推进国际产能合作。

“特别是要抢抓建设“一带一路”机遇，积极与沿线对接国家供给和需求。充分利用RCEP生效和中老铁路运营契机，主动对接融入东盟大市场。”

四川省委十一届十次全会提出四川绿色低碳优势产业“一地三区”的发展定位罗友平建议，要聚焦实现碳达峰、碳中和目标，着力发展清洁能源产业、清洁能源支撑产业和清洁能源应用产业，要对清洁能源生产、清洁能源消费和绿色低碳优势产业发展规模等方面提出具体指标。

“建议重点在水风光多能互补一体化发展、世界级晶硅光伏产业基地建设、动力电池发展和新能源汽车等方面，加快规划布局，形成在全国具有影响力的清洁能源产业集群。建议联合央企与四川共建’气大庆’；在国家支持下，将川西北和攀西地区建设成为清洁能源示范区。”（四川发布）